В России готовят систему подтверждения ожидания товаров для контроля импорта из ЕАЭС

Власти анонсировали запуск системы подтверждения ожидания товаров (СПОТ) для контроля поставок из стран Евразийского экономического союза. Механизм предусматривает предварительное информирование Федеральной налоговой службы и авансовую уплату НДС и акцизов перед пересечением границы с целью борьбы с серым импортом и схемами ухода от налогов.

Обсуждение деталей внедрения СПОТ прошло 18 февраля на заседании совета Торгово‑промышленной палаты по таможенной политике с участием представителей бизнеса и ФНС, которая назначена оператором системы.

Импортер будет обязан не менее чем за два дня до пересечения границы направлять в ФНС документ о предстоящей поставке с данными о продавце и товарах. После проверки сведений и подтверждения уплаты обеспечительного платежа, равного сумме НДС и акцизов, ФНС будет формировать QR‑код, подтверждающий право ввоза.

Перевозчик получит QR‑код от импортера и предъявит его при проверках мобильных групп таможенной службы на границе. Ввоз груза без QR‑кода будет запрещён.

СПОТ планируется запустить в тестовом режиме с 1 апреля без требуемых обеспечительных платежей; с 1 июля 2026 года механизм должен заработать в полном объёме с авансовой уплатой налогов. Концепция системы и дорожная карта утверждены распоряжением правительства от 10 ноября 2025 года.

Для полноценного запуска необходимы два законопроекта — о самой системе и о внесении изменений в Налоговый кодекс. Эти проекты находятся на согласовании в правительстве и планируются к рассмотрению комиссией по законопроектной деятельности с последующей передачей в Государственную Думу.

СПОТ не будет применяться к нефти и нефтепродуктам, товарам, ввозимым физическими лицами для личного пользования, сведениям о государственно важной деятельности и грузам в адрес дипломатических представительств. Правительство дополнительно утвердит перечень других исключений.

Освобождение от внесения обеспечительного платежа может быть предоставлено крупнейшим налогоплательщикам, участникам налогового мониторинга, уполномоченным экономическим операторам, резидентам экономических зон на участках таможенной границы ЕАЭС, а также при перемещении товаров между государствами союза транзитом.

В ФНС отмечают, что транзитная процедура может создать организационно‑правовые сложности в рамках СПОТ. В качестве меры снижения рисков предлагается расширить применение навигационных пломб; рассматривается вариант освобождения от обеспечительного платежа для грузов, перемещаемых под такими пломбами.

С 11 февраля навигационные пломбы в рамках ЕАЭС стали обязательными для отслеживания перевозок санкционных товаров, части подакцизных и некоторых налогоёмких позиций.

Участников рынка интересовало, будут ли таможенные инспекторы ограничиваться проверкой наличия QR‑кода или смогут применять дополнительные меры контроля. Представители таможенной службы на заседании не участвовали, поэтому этот вопрос остался неурегулированным.

Некоторые компании выражают сомнения в эффективности СПОТ в части полного обеления рынка. На рынке отмечают существование сервисов и схем, с помощью которых груз может попадать в страну с оформлением платежей вне официального ввоза, что, по мнению представителей бизнеса, снижает стимулы к полной прозрачности поставок.