Предмет спора и позиция сторон
Арбитражный суд встал на сторону управляющих компаний и товариществ собственников жилья по спору с муниципальным предприятием Ростова-на-Дону о заключении договоров на отведение поверхностных сточных вод. Власти предприятия пытались обязать УК и ТСЖ заключить договоры на водоотведение дождевой и талой воды, что могло привести к появлению новой статьи расходов для собственников жилья.
Иски предприятия не были удовлетворены, и по результатам рассмотрения, включая три инстанции, суды отклонили требования муниципального предприятия.
Мотивы судебного решения
Муниципальное предприятие, отвечающее за ремонт, строительство и эксплуатацию искусственных сооружений, обратилось в арбитраж с требованием к одной из управляющих компаний о заключении договора на отведение поверхностных сточных вод, в том числе дождей и талого снега.
В документах дела отмечено, что ответчик отказался выполнять требование. Представитель управляющей компании в суде ссылался на правовую квалификацию вод, согласно которой сточные воды приравнены к коммунальным ресурсам в постановлении правительства РФ N 354, однако указал, что отведение поверхностных вод и отведение бытовых стоков — разные виды услуг с разным регулированием.
Муниципальное предприятие в отношении товарищества собственников жилья аргументировало требование тем, что земельный участок, крыша и система водоотведения находятся в общей долевой собственности жильцов, а потому содержание такого имущества и соответствующие расходы лежат на собственниках.
Финансирование муниципального предприятия и планы по взиманию платы
Суды посчитали, что хотя формально поверхностные сточные воды подпадают под термин коммунальных ресурсов, это не отождествляет автоматом отведение таких вод с бытовым водоотведением, за которое платят население. Разные виды услуг регулируются разными нормативными актами и требованиями.
В решении отмечено, что при обеспечении коммунальными услугами приоритет имеет жилищное законодательство, и в перечне минимальных коммунальных услуг, установленном постановлением правительства N 290, водоотведение поверхностных сточных вод не указано как коммунальная услуга для жителей многоквартирных домов.
Состояние ливневой сети и планы модернизации
В материалах дела муниципальное предприятие признало, что не располагает активами, позволяющими извлекать прибыль, и что его деятельность финансируется за счёт субсидий из городского бюджета. В заявлении предприятия содержится намерение с 2025 года частично финансировать деятельность за счёт взимания платы с собственников земельных участков.
Такая формулировка в документах суда была рассмотрена как прямое указание на желание переложить расходы по содержанию части городской инфраструктуры на граждан.
Последствия судебного вердикта
Ливневая канализация Ростова-на-Дону испытывает системные проблемы: при сильных осадках улицы заливаются, подтопляются подвальные помещения и происходит парализация движения на магистралях. Модернизация сети требует значительных инвестиций и времени.
В бюджете на 2025 год на реконструкцию ливнёвки было направлено 1,5 миллиарда рублей при общей оценочной стоимости работ в 8,7 миллиарда рублей. Ранее разработана схема развития ливнёвой канализации до 2036 года и планировалось подготовить тарифы на коммерческое использование системы для юридических лиц, однако реализация этих шагов приостановлена.