Содержание оспариваемого регламента
Общий Суд Европейского союза в Люксембурге 3 марта зарегистрировал иск Центрального банка России против регламента Совета ЕС от 12 декабря 2025 года №2025/2600, которым введена бессрочная блокировка российских активов на территории ЕС.
В иске Банк России ссылается на ст. 263 Договора о функционировании Европейского союза (ДФЕС), дающую возможность оспаривать законность актов органов ЕС в случае превышения компетенции, нарушения процедуры или злоупотребления полномочиями. Истец утверждает, что регламент нарушает неприкосновенность собственности, доступ к правосудию и принцип суверенного иммунитета центральных банков.
ЦБ указывает, что регламент также лишает пострадавшие стороны возможности судебной защиты и исполнения судебных или арбитражных решений в отношении активов, подпадающих под ограничения. Ранее, в декабре 2025 года, Центробанк инициировал дело в Арбитражном суде Москвы против депозитария Euroclear на сумму 18,2 трлн рублей.
Юридические аргументы сторон и оценки экспертов
Регламент №2025/2600 установил исключительные временные меры, направленные на предотвращение передачи ресурсов, которые, по оценке ЕС, могли бы быть использованы для продолжения военных действий. Акт запрещает прямые и косвенные переводы активов и резервов Центробанка РФ, а также операций лиц, действующих от его имени.
Финансовые институты, депозитарии и центральные контрагенты обязаны информировать Еврокомиссию о находящихся у них активах ЦБ. Документ также предусматривает, что требования к возмещению средств, по гарантиям или вынесенные судами и трибуналами в отношении России, Банка России или связанных с ними структур не подлежат признанию и исполнению в ЕС, если они подпадают под запрет.
Регламент определяется как временная мера и сохраняет силу до тех пор, пока действия России на Украине создают или угрожают создать «серьезные экономические трудности» для Союза. Для прекращения действия ограничений необходимы определённые условия, в том числе прекращение военных действий и предоставление репараций без негативных последствий для ЕС.