Эксперты обсуждают неэффективность ограничений на продажу алкоголя и рост рынка самогонных аппаратов в России

Ограничения продаж спиртных напитков с определенного времени не привели к ожидаемым результатам - объем приобретаемого алкоголя остается примерно на том же уровне. При этом наблюдается увеличение спроса на устройства для дистилляции самогонного спирта, и этот сектор нуждается в обязательном регулировании. Об этих вопросах рассказал глава Федеральной службы по контролю за оборотом алкоголя и табачной продукции Игорь Алешин. Он также подчеркнул, что по итогам прошлого года уменьшился объем импортируемого алкоголя, и Италия больше не лидирует по поставкам вин в Россию.

В декабре прошлого года правительство утвердило концепцию сокращения потребления алкоголя. Главная задача - снизить объем употребления до 7,8 литра на человека к 2030 году. Какие шаги будут наиболее результативными в этом процессе? Следует ли вводить ограничения на продажу спиртных напитков?

Игорь Алешин заявил: По моему мнению, важно сделать здоровые альтернативы алкоголю более доступными. Людям нужно иметь возможность заменить поход в бар или за столом на занятия в спортзале или посещение концерта.

Относительно эффективности ограничений продаж по времени пока сложно делать однозначные выводы. На данный момент видно, что объем продаж алкоголя в день примерно одинаков как с ограничениями, так и без них. Просто в установленные часы продажи значительно возросли. Это объяснимо: люди не могут быстро изменить свои привычки и отказаться от алкоголя.

Основное - избежать появления нелегальных методов продажи или самогоноварения. В случае закрытия официальных точек реализации спиртных напитков из-за ужесточения правил, это может привести к росту теневого рынка. Невозможно купить бутылку здесь - таксист привезет из другого места. И это хорошо, если это не контрабандный алкоголь.

На данный момент наблюдается рост интереса в сети к приобретению самогонных аппаратов. Повышение возраста продажи алкоголя до 21 года сможет уменьшить потребление?

Игорь Алешин выразил свое мнение: Запрет продажи не означает, что спрос будет снижен. Важно понимать, как именно повышение возраста влияет на потребление. Если молодой человек не сможет купить алкоголь в магазине, то его могут угостить старшие знакомые. Когда речь идет об опьянении несовершеннолетнего, это одно дело, за что предусмотрена юридическая ответственность. Но кто и как будет контролировать употребление алкоголя среди совершеннолетних? И если до 21 года нельзя покупать алкоголь, почему можно купить самогонный аппарат?

Следует ли запретить их продажу?

Игорь Алешин: Для молодых людей - определенно. Эти меры могут быть внедрены в рамках общей концепции снижения потребления спиртных напитков. Рынок напитков нуждается в строгом контроле. Можно рассмотреть возможность продажи самогонных аппаратов по паспорту, ввести сертификацию их безопасности. Кроме того, владельцев приобретенных устройств можно обязать зарегистрировать их в установленные сроки.

В некоторых странах законодательно запрещено дистиллировать спиртные напитки в городе, но разрешается в сельской местности для переработки сельхозпродукции.

В царской России была практика разрешения самогоноварения в период церковных праздников или других важных событий, с взиманием косвенного налога с производителей.

Предложение о взимании налога с самогонщиков подразумевает установление символической пошлины, возможно, уже включенной в стоимость аппарата.

В настоящее время число зарегистрированных самогонных агрегатов мощностью свыше 200 тыс. дал очень ограничено. Прошлого года было произведено лишь 67 тыс. дал самогона, который имеет высокую себестоимость.

Помимо регулирования самогоноварения, можно управлять потреблением через введение акцизов и минимальных розничных цен, что способствует росту производства и потребления пива и пивных напитков.

В результате резкого увеличения акцизов на слабоалкогольные напитки, некоторые производители стали предлагать их под маскированными названиями пивных напитков, однако эта практика была быстро пресечена.

Вопрос о возможности введения реестра розничной продажи пива находится на стадии рассмотрения.

Игорь Алешин: Эта тема станет актуальной после осуществления всех уже принятых мер в отношении сферы продажи пива. Особое внимание уделяется учету и маркировке товаров.

Вы также предлагаете создать реестр точек продаж табачных изделий. Какова суть данного предложения?

Игорь Алешин: Торговля алкоголем лицензируется, за исключением пива. И в случае табака мы идем аналогичным путем. Цель проста: потребитель должен знать, что продукция у легальных продавцов (с лицензией) гарантированно законна.

Алкогольный рынок уже выходит из тени - это подтверждают данные по росту поступлений акцизов на 111 млрд рублей за прошлый год. Увеличение ставок акцизов не имеет значительного вклада в сравнении с увеличением объемов легального производства, достигнутого благодаря сотрудничеству с МВД и внедрению системы маркировки "Честный знак".

Реестровая модель уже успела доказать свою эффективность, начиная с сентября прошлого года для производителей и импортеров пива. Это привело к увеличению легального производства, поскольку производители пива начали декларировать скрытые объемы выпуска.

Объем импорта алкоголя в прошлом году незначительно снизился - с 102 млн до 99 млн дал. Снижение произошло за счет крепких алкогольных напитков, в то время как вино импортировалось в обычных количествах. Российский виски заменил импорт в значительной степени, и сейчас доля отечественного виски в продаже составляет около 60%.

Хотя у России недостаточно собственных виноградников, объемы импорта вина не снизились. Тем не менее, география винных поставок заметно изменилась, с увеличением поставок из дружественных стран Евразийского экономического союза.

С сентября текущего года планируется провести маркировку импортного алкоголя на территории России. Существуют опасения в бизнесе о возможном повышении цен из-за этого шага. Однако рост цен в первую очередь связан с увеличением ввозных пошлин, а не с маркировкой в России.

С начала 2021 года проходит эксперимент по переносу маркировки. Было предоставлено достаточно времени для налаживания процесса. Возможно, бизнес предпочитал использовать услуги прибалтийского хаба для маркировки импортного алкоголя. Но почему бы не создать подобный сервис на нашей территории, открыв новые рабочие места?

Поступали предложения о том, чтобы обязать производителей табачной продукции указывать состав сигарет на упаковке. Каков ваш взгляд на такие предложения? Что на самом деле содержится в сигаретах?

Игорь Алешин высказал мнение, что указание состава обязательно. В сигаретах обычно содержится табак, основным поставщиком которого является Бразилия через Голландию. В электронных устройствах присутствует никотин. Однако, в обычных сигаретах доля подделок составляет лишь немногим более 11%, в то время как в вейпах - более 80%. В настоящее время правительством разрабатывается законопроект, запрещающий использование ароматизаторов в вейпах. Главная проблема заключается в том, что в жидкость для вейпов добавляются привлекательные для подростков ароматы - фруктовые, ягодные и т.д. Устранение вкуса сократит привлекательность вейпов для детей.