ФАС предложила поэтапный переход к эталонам в определении затрат
Регулировщик предложил сетям постепенно переходить к эталонам для определения их затрат, что снизит различия в тарифах. К 2026 году 30% расходов должны рассчитываться по новым правилам, а к 2028 году — уже 100%. Промышленные потребители беспокоятся о возможном повышении тарифов, но аналитики считают, что переходный период смягчит этот эффект.
ФАС опубликовала проект регулирования расходов территориальных сетевых организаций (ТСО). Новая методика направлена на выравнивание расходов ТСО на базе сравнения различных факторов. При расчете будут учитываться местные особенности, структура сетей, сроки службы оборудования — для старого оборудования будут установлены соответствующие коэффициенты.
При утверждении тарифов на 2026 год доля расходов, рассчитанных по новым правилам, составит 30%, на 2027 год — 70%, а на 2028 год — уже 100%.
Отсутствие общих стандартов определения расходов приводит к большим различиям в тарифах на электроэнергию. Новая инициатива предлагает, чтобы операционные расходы ТСО не превышали расходы крупнейшей организации в регионе. Исключения предусмотрены для моносетевых компаний и сетей в технологически изолированных областях.
Переход к новым правилам планируется с 2018 года, но сталкивался с критикой. Согласно данным ФАС, принятие инициативы может увеличить тарифы на передачу энергии на 2,2-2,8%. По оценкам ассоциации, дополнительные расходы для потребителей составят около 22,5 млрд рублей ежегодно.
Ведомство объяснило, что переход к новым правилам исключит произвольный подход и дискриминацию при установлении тарифов. Также учтены различные факторы, включая численность персонала, тип населенного пункта, особенности отраслевых компаний и регионов сурового климата. Инициатива предполагает поэтапное повышение тарифов на передачу электроэнергии на 2,8% в 2026–2028 годах. Эталоны будут разработаны для 59 типов оборудования. В настоящее время идут консультации для представления проекта правительству РФ в июне. В ведомстве энергетики пока не отреагировали на запрос.
Эталоны и тарифы: экспертное мнение
В отчете "Россетей" утверждается, что переход на стандарты поможет обеспечить справедливое распределение источников финансирования программ по ремонту, что снизит износ и аварийность в сетях.
В "Сообществе потребителей энергии" отмечают, что предложенное усреднение тарифов приведет к увеличению доходов сетевых организаций, не принося пользы потребителям. Действующая система регулирования, согласно ассоциации, более прозрачна.
Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим отмечает, что расходы на содержание устаревшего оборудования становятся выгодными из-за применения коэффициента, увеличивающего расходы. Он также указывает на различия в экономике и климате различных регионов России.
Эксперты считают, что для многих энергетических компаний внедрение принципа эталонов приведет к увеличению операционных расходов. Однако, учитывая переходный период, возможное увеличение расходов будет компенсировано влиянием на цены на электроэнергию, считает Сасим.