Белый дом обсуждает меры по борьбе с монополиями на цифровых рынках
Администрация президента рассматривает возможность ослабить защиту правообладателей для восстановления конкуренции на цифровых рынках. Это направление инициировано с целью укрепления конкуренции, ослабленной отсутствием иностранных поставщиков. По мнению ФАС, необходимо ограничить привилегии правообладателей на интеллектуальную собственность, чтобы они не могли злоупотреблять своим доминирующим положением. Если такие меры будут приняты, это может снизить расходы национального бюджета на цифровизацию, в том числе на проект "Экономика данных", стоимостью более трлн рублей. Индустрия информационных технологий озабочена возможными последствиями инициативы, опасаясь, что это подорвет стратегическую задачу обеспечения цифрового суверенитета.
ФАС активно работает над контрольными механизмами для предотвращения монополий в сфере интеллектуальной собственности. Администрация Белого дома рассматривает здоровую конкуренцию как ключевой фактор для развития рынков, включая рынок информационных технологий. Предложенные поправки к законодательству об антимонопольной деятельности направлены на запрет использования привилегий в случаях, когда действия правообладателей могут сдерживать конкуренцию на товарных рынках.
В настоящее время правообладатели могут незаконно использовать свое доминирующее положение, образуя картели и заключая антиконкурентные соглашения, защищенные государством от антимонопольного контроля. Это препятствует обеспечению честной конкуренции и предотвращению монополистической деятельности.
Недавние случаи завышения цен на программное обеспечение отечественными производителями после ухода иностранных компаний с рынка свидетельствуют о недостатках в законодательстве. Например, в Россельхозбанке цены увеличились в девять раз после отсутствия иностранных поставщиков. Однако запросы на вмешательство антимонопольных органов не привели к результатам из-за привилегий правообладателей.
Планируемые изменения в законодательстве также уточняют условия действий правообладателей. Например, если установление цены сопровождается улучшением производства, развитием экономики или поддержкой технического прогресса, это не рассматривается как монополистическое поведение. Также отмечается, что наличие исключительных прав не является основанием для установления доминирующего положения и применения антимонопольных мер.
Законопроект о расширении антимонопольного регулирования
Пресс-служба ФАС пояснила, что после принятия пятого антимонопольного пакета иммунитеты уже не распространяются на транзакционные платформы, в связи с чем законопроект также направлен на единое антимонопольное регулирование вне зависимости от вида товара.
Инициатива затронет любых правообладателей, способных оказать влияние на товарный рынок и ограничить конкуренцию, включая и нетранзакционные платформы, такие как социальные сети, поисковые сервисы, видеохостинги, уточнили в ФАС. Ведомство отметило, что цель законопроекта - установить четкое регулирование для предотвращения недопустимого толкования норм подконтрольными субъектами с целью планирования своей деятельности. ФАС подчеркнула, что иммунитеты не должны применяться, когда действия направлены на ограничение конкуренции.
Пятый антимонопольный пакет, разрабатываемый ФАС с 2016 года и принятый в 2023 году, направлен на расширение действия закона о защите конкуренции на сферу цифровых технологий. Первоначальная версия поправок предлагала отменить иммунитеты в отношении интеллектуальных прав всех участников цифровой среды, что вызвало сопротивление рынка и привело к последующему смягчению регулирования. Летом 2024 года глава ФАС заявил о необходимости исключения иммунитетов из закона, утверждая, что это не повлияет на защиту прав, но поспособствует развитию конкуренции на цифровых рынках.
Отказываясь от антимонопольных иммунитетов, ФАС решает проблему ухода иностранных поставщиков с российского рынка, сталкиваясь с проблемами качества и ценами на доступные товары. Законопроект был разработан по поручению вице-премьера Дмитрия Григоренко, ответственного за нормативную составляющую деятельности ФАС. А экономическую часть контролирует вице-премьер Александр Новак.
Инициатива по передаче прав на РИД ударит по IT-компаниям
Действия ведомства в перспективе могли бы уменьшить значительные расходы государства на развитие цифровой экономики. Это относится к проекту "Экономика данных", стоимость которого превышает 1 трлн рублей из бюджетных средств.
Вопрос о возможном отказе от защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД) компаний, обвиняемых в монополизации рынка, вызывает определенные затруднения у экспертов и регуляторов. Передача контрактов на поддержку или развитие созданных ими информационных систем другим подрядчикам может быть неясной.
Согласно главе Минфина Антону Силуанову, ситуация с передачей прав интеллектуальной собственности на государство за разработанные ими системы остается неразрешенной. При неправильной формулировке контрактов это может привести к серьезным финансовым проблемам.
Однако, предложенный проект ведомства получил негативные отзывы от участников IT-рынка.
Ведущие отраслевые ассоциации, представляющие более 600 отечественных IT-компаний, отстаивали сохранение иммунитетов в области интеллектуальной собственности. Их представители выразили опасения относительно возможных последствий данной инициативы для разработчиков и цифрового суверенитета страны.
