Февральская сессия правительства 2026: как принятые решения повлияют на экономику

16 февраля 2026 года прошла стратегическая сессия под председательством Михаила Мишустина. Предпосылка — почти шестикратный рост оборота электронной торговли за последние годы и доминирование маркетплейсов, сервисов доставки и агрегаторов. С 1 октября 2026 вступает в силу федеральный закон о платформенной экономике: закреплены обязанности платформ, прозрачность договоров с МСП, взаимодействие с государственными инфосистемами (проверка маркировки, сертификатов, деклараций), усилена ответственность за качество и безопасность товаров. Но ряд технических вопросов остаётся открытым и требует подзаконной детализации.

Ключевые темы обсуждения:

• Возвраты товаров надлежащего качества (разграничение «отказа» при дистанционной покупке и «возврата», сроки, издержки).
• Отображение цен в онлайн‑ритейле (единые правила, запрет дискриминации по способу оплаты).
• Скидочные программы и программы лояльности (прозрачность финансирования, недискриминационный доступ, право продавца отказаться без штрафов).
• Выравнивание условий для зарубежных и отечественных продавцов (логистика, налоги, маркировка, идентификация).

Участники — профильные ведомства (Минэкономики, Минфин, ФАС, ФНС), Банк России, крупнейшие банки (Сбербанк, ВТБ, Альфа‑Банк, Тинькофф), представители ведущих маркетплейсов и отраслевых ассоциаций. Структура дальнейшей работы: правительственная рабочая группа под руководством Дмитрия Григоренко и межведомственная площадка в АП под руководством Максима Орешкина. Предложено встречаться регулярно; следующий раунд — летом 2026.

📌 Важно: Закон — фундамент, но операционная «архитектура» рынка определится подзаконными актами и соглашениями между платформами, банками и регуляторами. Именно они к октябрю 2026 могут заметно поменять юнит‑экономику маркетплейсов, правила промо и возвратов.

Суть предложений — перенести базовую логику офлайн‑торговли в онлайн и убрать серые зоны:

• Разграничить «отказ» и «возврат». Отказ — право покупателя при дистанционной продаже до передачи товара и в течение установленного срока после получения (Закон о защите прав потребителей, правила дистанционной торговли). Возврат — когда товар не подошёл или есть недостатки; процедура и расходы различаются.
• Перечни товаров, для которых отказ/возврат невозможен, синхронизировать с офлайном: продукты питания, лекарства, медизделия, часть товаров личной гигиены и иные категории по действующим перечням.
• Ценообразование: единые правила — цена не зависит от способа оплаты (карта/наличные/электронные кошельки и др.). Это влияет на комиссии, интерчейндж и кросс‑субсидирование промо между банками и платформами.
• Лояльность: недискриминационный доступ к программам кешбэка/скидок; прозрачность финансирования — кто платит за бонус (банк, платформа, продавец), на каких условиях и в каких долях.
• Право продавца отказаться от участия в скидочных программах без штрафов и ухудшения ранжирования — предмет донастройки с учётом конкуренции и качества ассортимента.

Таблица: Предложения Минэкономики — эффект для участников

📌 Важно: Стандартизация возвратов и цен снижает правовые трения между платформами и продавцами, но вынуждает пересобрать монетизацию промо и платежей. Банкам придётся адаптировать кешбэк‑модели и тарифы.

Что закреплено:

• Обязанности маркетплейсов по взаимодействию с госсистемами: проверка маркировки (Честный ЗНАК), сертификатов и деклараций соответствия.
• Прозрачные условия договоров с МСП и самозанятыми: запрет на одностороннее навязывание скидок, понятные SLA и комиссии.
• Ответственность платформ и продавцов перед потребителем за качество и безопасность товаров и информирование о характеристиках.

Что донастраивается:

• Операционные механизмы возвратов и отказов (сроки, логистика, распределение расходов).
• Правила отображения цен и скидок, в том числе недопустимость скрытых надбавок по способу оплаты.
• Межплатформенная конкуренция: доступ к программам лояльности, антидискриминационные стандарты.

Сроки:

• Вступление в силу — 1 октября 2026.
• Подзаконные акты — план публикации до лета–осени 2026.
• Пилоты и поэтапное внедрение — через рабочие группы под руководством Дмитрия Григоренко и Максима Орешкина.

📌 Важно: Формальные сроки заданы, но прикладная эффективность закона будет определяться скоростью согласования техрегламентов и глубиной интеграции платформ с банками, ФНС, ФАС и системами маркировки.

Каналы воздействия:

• Рост доверия и прозрачности — расширение спроса и конверсии в e‑commerce, особенно в категориях с исторически высоким уровнем споров.
• Снижение транзакционных издержек МСП — упрощение входа новых продавцов, рост ассортимента и конкуренции.
• Перераспределение ренты между платформами, продавцами и банками — корректировка инвестиций в логистику, ИТ и клиентские сервисы.

Краткосрочно (1 год после внедрения подзаконных актов): умеренный прирост оборота e‑commerce за счёт стандартизации возвратов и цен. Одновременно — компрессия маржинальности платформ из‑за перестройки промо и комиссий.

Среднесрочно (2–5 лет): рост участия региональных МСП, создание рабочих мест в логистике и ИТ, ускорение цифровизации торговли. При аккуратной реализации вклад цифровых платформ в ВВП может увеличиться (оценочно/сценарий) на 0,1–0,5 п.п. за счёт мультипликаторов торговли, логистики и ИКТ.

Риски: «перерегулирование» и задержки с подзаконными актами сдвинут инвестиции вправо и снизят эффект на ВВП.

Таблица: Сценарии влияния на ВВП (оценочно/сценарий)

Методология (оценочно): эластичности спроса на онлайн‑канал, мультипликаторы отраслей (торговля, логистика, ИКТ) по данным национальных счетов; сценарное распределение ренты между участниками.

📌 Важно: Эффект на ВВП материализуется при сохранении инвестиционных стимулов платформ и логистики. Баланс «защита потребителя — стимулы для капитала» критичен.

Краткосрочно прямого шока по CPI не ожидается: e‑commerce — часть широкой потребительской корзины. Однако стандартизация скидок и устранение скрытой дискриминации по способу оплаты могут:

• Уменьшить искусственные ценовые «провалы» в промо‑неделях — локально повысить фактическую цену для части категорий, где скидки субсидировались банками/платформами.
• Снизить разброс цен и увеличить прозрачность — поддержать конкуренцию без демпинга.

Для монетарной политики: Банк России учтёт структурные сдвиги в ритейле при оценке базовой инфляции и инфляционных ожиданий. При признаках устойчивого повышения розничных цен в «промокатегориях» возможно более внимательное таргетирование ликвидности, однако ключевая реакция будет определяться общей динамикой спроса и доходов.

Рекомендация для мониторинга: отдельные ценовые индексы по группам, зависящим от промо; доля продаж по скидкам; изменения календаря акций. Это поможет корректировать экономический прогноз без «шумов».

📌 Важно: Регуляция скидок и лояльности способна частично убрать «мнимую дефляцию» промо‑акций. В ряде категорий это усилит инфляционное давление краткосрочно, но среднесрочно поддержит честную конкуренцию ценой и качеством.

Прямые эффекты:

• Интеграция платформ с госсистемами (маркировка, обмен данными) и унификация договоров с продавцами повышают прозрачность оборотов и собираемость НДС, налога на прибыль, НДФЛ/страхвзносов (при росте занятости в логистике).
• Улучшение контроля трансграничной торговли увеличит таможенные поступления за счёт корректной декларации.

Косвенные эффекты:

• Расширение базы МСП и самозанятых — рост числа плательщиков и легализация оборотов.
• Снижение сверхмаржи у отдельных платформ — возможное умеренное сокращение прибыли и, как следствие, налога на прибыль в краткосрочном периоде.

Неопределённости:

• Масштаб влияния зависит от скорости интеграции ИТ‑систем, качества данных и готовности ФНС/платформ к обмену.

Рекомендации:

• Минфину и ФНС — разработать модель ожидаемых поступлений от повышения прозрачности по вертикалям (мода, электроника, FMCG), с горизонтом 1–3 года, и учесть эффект пересборки промо.

Таблица: Потенциальное влияние на статьи бюджета (оценочно/сценарий)

📌 Важно: Для бюджета «золото» — не новые ставки, а скорость и полнота цифровой интеграции с платформами. Именно это даст прирост НДС и сократит налоговые утечки.

Бенефициары:

• Логистика: распределительные центры, фулфиллмент, last‑mile, ПВЗ в малых городах.
• ИТ‑решения для ритейла: OMS/WMS, ценовые движки, антифрод, управление промо, комплаенс‑модули для маркировки.
• Кибербезопасность и сертификация: проверка поставщиков, управление рисками качества.
• Финтех: прозрачные схемы лояльности, антидискриминационные тарифы.

Инвестэффект:

Понятные правила снижают регуляторную премию за риск, облегчая фондирование проектов через банки и облигации. Сбербанк, ВТБ, Альфа‑Банк и Тинькофф уже активно кредитуют логистику и ИТ‑инфраструктуру — стандартизация требований создаст предсказуемый поток сделок.

Стимулы/барьеры:

Краткосрочные CAPEX платформ на интеграцию с госсистемами и перестройку промо‑моделей; окупаемость — за счёт снижения операционных рисков и возвратных потерь.

Примеры объектов для инвесторов:

• Региональные хабы 10–30 тыс. м² с автоматизацией сортировки.
• ПВЗ «глубокой географии» с модульной экономикой.
• SaaS‑платформы комплаенса: модуль маркировки, валидация сертификатов, AR‑витрины с единым прайсом.

📌 Важно: Компании, которые первыми вложатся в автоматизацию, интеграцию комплаенса и «последнюю милю», получат преимущество в скоринге банков, скоростях поставок и NPS — и премию к оценке.

Маркетплейсы:

• Переработка правил промо, ранжирования и участия в лояльности. Усиление комплаенса и доработка IT‑шины для обмена данными с госсистемами. Возможный пересмотр тарифов для продавцов (большее разнообразие комиссий по категориям, плата за сервисы).

Продавцы (МСП, самозанятые):

• Прозрачные договоры и возможность отказаться от принудительных скидок — плюс к предсказуемости маржи. Но растёт ответственность за качество карточек товара, логистику и управление возвратами.

Банки и платежные агрегаторы:

• При недопустимости дискриминации по способу оплаты придётся перестраивать кешбэк‑модели, переходить к продуктам лояльности без влияния на конечную цену конкретного способа оплаты. Взаимодействие с ЦБ и ФАС по интерчейнджу и аквайрингу.

Потребители:

• Улучшение защиты прав и качества; снижение доли «агрессивных» распродаж. В обмен — более честная и сопоставимая цена.

Таблица: Влияние мер на участников

📌 Важно: Регуляция сокращает асимметрию силы между платформами и мелкими продавцами. Но адаптация — ответственность каждого: без пересмотра процессов преимущества не проявятся.

Ключевые риски:

• Задержки с подзаконными актами, разночтения между ведомствами.
• Техническая сложность интеграции с госсистемами и нагрузка на ИТ‑команды.
• Споры по трактовке «недискриминационного доступа» к лояльности; ранжирование и антидемпинг.
• Судебные кейсы по возвратам и санкциям за участие/неучастие в акциях.

Социальные риски:

• Временное снижение глубины скидок — недовольство части покупателей; неоднородная региональная готовность ПВЗ и логистики.

Как снизить риски:

• Дорожные карты, пилоты по ключевым категориям, публичные консультации.
• Гибкие переходные периоды; методические письма ФНС/ФАС/ЦБ.

Индикаторы мониторинга:

• Сроки публикации подзаконных актов; доля продавцов, интегрированных с маркировкой; динамика возвратов; маржинальность платформ; жалобы потребителей.

📌 Важно: Если координация затянется, правовая неопределённость и операционные сбои съедят ожидаемый экономический выигрыш.

Чек‑лист для маркетплейсов (30/60/90 дней):

30 дней

1. Аудит договоров и правил участия в промо; убрать положения о принудительных скидках.
2. Карта интеграций с госсистемами (маркировка, сертификаты); GAP‑анализ.
3. Рабочая группа с банками по переработке лояльности и тарифов.

60 дней

1. POC модулей: единая цена вне зависимости от способа оплаты; прозрачная метка «кто финансирует скидку».
2. Пилоты возвратов/отказов в 2–3 категориях с высокой оборачиваемостью.
3. XLA по возвратам (время, издержки), целевые метрики и дашборды.

90 дней

1. Внедрение обновлённых правил ранжирования без санкций за отказ от акций.
2. Трансформация тарифа: разделить сервисные сборы и комиссию за продажу.

Для продавцов/МСП:

30 дней

• Юридическая экспертиза текущих оферт; инвентаризация ассортимента на предмет списков невозврата; расчёт точки безубыточности без участия в платформах‑акциях.

60 дней

• Оптимизация логистики и упаковки под рост возвратов в отдельных категориях; настройка SLA с 3PL.

90 дней

• Политика цен без дискриминации по оплате; тест своих программ лояльности (купон/кешбэк вне влияния способа оплаты).

Для банков и платёжных агрегаторов:

30 дней

• Реестр продуктов лояльности, зависящих от способа оплаты; оценка рисков.

60 дней

• Совместные пилоты с маркетплейсами по «прозрачным» кешбэкам (комбо‑финансирование).

90 дней

• Обновление тарифов аквайринга и оферт; стресс‑тесты по объёму транзакций.

Для инвесторов:

• Пересобрать модели оценки: добавить регуляторный риск‑премиум, CAPEX на комплаенс, эффект на LTV/CAC.
• Отобрать проекты последней мили и ИТ‑комплаенса: стабильные денежные потоки, умеренная капиталоёмкость.

💡 Пример: экономика продавца при отказе от принудительных скидок

- Базово: оборот 500 000 ₽/мес., средняя скидка платформы 10%, комиссия 10%. Выручка после комиссии и скидки: 500 000 × (1 – 0,10) × (1 – 0,10) = 405 000 ₽.

- После изменений: продавец отказывается от участия в скидочных программах, комиссия не меняется. Выручка: 500 000 × (1 – 0,10) = 450 000 ₽.

- Потеря объёма продаж из‑за меньшего трафика (оценочно): –8%. Новый оборот: 460 000 ₽. Выручка после комиссии: 460 000 × (1 – 0,10) = 414 000 ₽.

- Итог: +9 000 ₽/мес. к марже при умеренной потере объёма. Вывод: при марже единицы выше 15–20% отказ от принудительных скидок может улучшить P&L.

⚠️ Предупреждение: Расчёт — оценочный; фактический эффект зависит от ранжирования, конверсии и эластичности спроса.

📌 Важно: Кто начнёт готовиться сейчас и подключится к отраслевым диалогам, тот снизит издержки перехода и быстрее займёт долю в растущих нишах.

Две площадки — правительственная под руководством Дмитрия Григоренко и межведомственная при администрации — концентрируют доработку:

• Этапы: согласование с банками и платформами правил ценообразования и лояльности; утверждение регламентов по возвратам; пилоты в крупных категориях; публикация пакета подзаконных актов до лета–осени 2026.
• Регулярность: по предложению Михаила Мишустина — периодические сессии (следующая — летом 2026) для публичного контроля сроков.
• Как бизнесу влиять: направлять предложения через отраслевые ассоциации, участвовать в публичных обсуждениях, формировать коалиции по категориям (электроника, мода, FMCG).

📌 Важно: Участие в рабочих группах — шанс встроить практику в регуляцию: адаптировать сроки, критерии и метрики так, чтобы правила работали для рынка, а не против него.

• Стратегическая сессия 16 февраля 2026 — этап «тонкой настройки» платформенной экономики. Закон принят, но операционные решения по возвратам, ценообразованию и лояльности — в работе.
• Баланс интересов: защита потребителя и поддержка МСП должны сочетаться с сохранением стимулов для инвестиций в логистику и ИТ.
• Экономический эффект: при аккуратной реализации возможен положительный вклад в ВВП и рост собираемости налогов, при этом в краткосроке вероятна компрессия маржи платформ и умеренное сокращение «агрессивных» скидок.
• Практика: готовьтесь заранее — аудит договоров и ИТ‑контуров, пилоты по возвратам, обновление лояльности с банками, участие в отраслевых обсуждениях.
• Дальнейшие шаги: подписывайтесь на наш экономический бюллетень о платформенной экономике, оставляйте заявку на аудит готовности к регулированию, следите за нашими разъяснениями по бюджет‑2026, налоговой политике, монетарной политике и инфраструктурным проектам.

📌 Важно: Закон формирует основу устойчивого роста платформенной экономики, но конечный результат определят качество подзаконных актов, скорость ИТ‑интеграции и координация рынка и регуляторов.

Правовая рамка и связь с действующими законами

• Защита прав потребителей: Закон РФ № 2300‑1 — дистанционная торговля, сроки отказа и возврата.
• Торговля и цены: общие принципы 381‑ФЗ о торговле; запрет недобросовестной конкуренции (135‑ФЗ).
• Платёжная инфраструктура: 161‑ФЗ о национальной платёжной системе; стандарты ЦБ в части тарифов и прозрачности.
• Маркировка: национальная система «Честный ЗНАК»; обязанности продавцов и платформ по проверке кодов.
• Налоги: НК РФ (НДС, налог на прибыль, НДФЛ/страхвзносы), учёт операций через онлайн‑кассы (54‑ФЗ).

📊 Статистика:

- Рынок e‑commerce растёт темпами выше офлайна на десятки процентов в год, драйвер — ассортимент и last‑mile.

- Участие МСП и самозанятых — более миллиона продавцов, расширение географии точек выдачи.

- Инвестиции в логистику и ИТ — приоритет для банков и корпоративных заёмщиков; условия фондирования зависят от предсказуемости регуляции.

Монетарная политика и банки: что менять уже сейчас

• Банкам и эквайерам — подготовить нейтральные к способу оплаты программы лояльности (баллы/клубные сервисы вместо прямых скидок).
• Снизить регуляторный риск: раскрывать математику кешбэка и источники финансирования; согласовывать дизайн‑схемы с ФАС и ЦБ.
• Подготовить стресс‑сценарии оборота при отмене дискриминационных цен: оценка влияния на обороты высоко‑интерчейнджевых карт, переток транзакций.

💡 Пример: как перераспределится рента в промо

- Было: банк даёт 5% кешбэк по партнёрскому MCC, платформа даёт –7% промокод, продавец — –3% акционную скидку. Эффективная цена = –15%.

- Станет: единая цена вне зависимости от способа оплаты; банк переводит кешбэк в универсальные баллы или клубный сервис; платформа и продавец показывают «кто за что платит». Эффективная цена условно –7–9%, но прозрачная. Побочный эффект — уменьшение арбитража и злоупотреблений.

Практика возвратов: операционная модель

Шаги:

1. Категоризация (возврат/отказ; невозвратные категории).
2. Логистика: предоплаченные ярлыки, маршрутизация на ближайший ПВЗ/сортировочный центр.
3. Финансы: эскроу или зарезервированные списания до подтверждения состояния товара.
4. Витрина: единая форма статуса возврата, сроков и ответственных.

Метрики: время до возврата денег (T+N), доля споров, стоимость обратной логистики на единицу.

💡 Пример расчёта возвратов в электронике

- Оборот категории: 2 млн ₽/мес.; возвраты надлежащего качества — 2% (оценочно).

- Средняя цена единицы: 10 000 ₽; 40% возвратов реализуется как «отказ» до получения — дешёвая логистика; 60% — после распаковки — дорогая логистика.

- Стоимость обратной логистики: 250 ₽/ед. для отказа; 600 ₽/ед. для возврата.

- Издержки: 2 000 000 × 2% = 40 000 ₽ товарооборот возврата; 40% × (40 000/10 000) × 250 + 60% × (40 000/10 000) × 600 = 400 × 250 + 240 × 600 = 100 000 + 144 000 = 244 000 ₽/мес. Потенциал сокращения 10–20% за счёт оптимизации маршрутов и прединспекции.

Налоговая практика для МСП

• НДС: корректировочные счета‑фактуры при возврате; учёт предоплаты и эскроу.
• Налог на прибыль/УСН: признание скидок и бонусов; документирование финансирования промо платформой/банком.
• Онлайн‑кассы (54‑ФЗ): корректные чеки при возвратах/отказах; маркировка кодов при возврате в оборот.

✅ Совет: Запросите у платформы регламент «кто платит за скидку» с разбиением по акциям. Это снизит риск налоговых претензий и споров по себестоимости.

Инфраструктурные проекты: инвестиционные расчёты (оценочно)

• ПВЗ в малом городе: CAPEX 1,5–2,5 млн ₽; операционные расходы 250–400 тыс. ₽/мес.; порог безубыточности — 350–500 посылок/день при средней выручке 30–40 ₽ за посылку + допсервисы.
• Микрохаб last‑mile: CAPEX 20–40 млн ₽; ROI 3–4 года при LFL‑росте 10–15% и SLA <24 часа.

Поддержка бизнеса и льготы

• МСП: программы субсидирования логистики и лизинга, гранты на ИТ‑внедрение; доступ к кредитам с господдержкой.
• Самозанятые: упрощённое подключение к платформам, типовые договоры, обучение по маркировке/сертификации.

⚠️ Предупреждение: Все количественные оценки — сценарные. Перед принятием решений согласуйте их с экономистом/налоговым консультантом и обновите по данным Росстата, Минфина и Банка России на момент внедрения.

CTA

• Подпишитесь на наш бюллетень «Платформенная экономика: закон, налоги, финансы» — оперативные разъяснения и кейсы.
• Оставьте заявку на аудит готовности к регулированию: проверим договоры, ИТ‑контур, логику лояльности и возвратов.
• Запишитесь на вебинар «Бюджет‑2026, налоговая политика и монетарная политика: что меняется для e‑commerce».

Ключевые слова использованы в тексте: Михаил Мишустин, стратегическая сессия, 16 февраля 2026, платформенная экономика, экономический прогноз, бюджет 2026, налоговая политика, инвестиции, инфляция, ВВП, монетарная политика, инфраструктурные проекты, поддержка бизнеса, маркетплейсы, возврат товара, ценообразование онлайн, скидочные программы, регуляция платформ, цифровая экономика, малый бизнес, самозанятые.