Правительство совершит изменения в оценке арбитражных управляющих
Правительство намерено обновить систему оценки кандидатов на должность арбитражного управляющего, содействующего в процессе банкротства по инициативе Федеральной налоговой службы. Нынешний подход получил критику из-за отсутствия разделения между более простыми массовыми делами граждан и более сложными случаями юридических лиц. Правительство планирует увеличить вес последних в оценочной системе. Эксперты считают, что это поможет урегулировать существующие проблемы в системе, но все же возникают вопросы к самому механизму.
Проект правительства, вносящий коррективы в оценку арбитражного управляющего, опубликован для публичного обсуждения. Согласно Министерству экономики, с ноября 2024 года действует новый метод выбора управляющего в ситуациях, когда ФНС подает заявление о банкротстве должника в суд — процесс автоматизирован на основе рейтинга управляющих. Это является частью реформы банкротства, которая провозглашена еще в 2021 году и в конечном итоге была реализована недавно. По информации ФНС, в настоящее время более 6,8 тыс. арбитражных управляющих используют рейтинг, и с момента введения нового механизма уже более 16,6 тыс. процедур банкротства были завершены.
Возникли споры относительно критериев начисления баллов, что привело к коллективному иску арбитражных управляющих о несостоятельности постановления правительства. Верховный суд пока отклонил этот иск, однако 21 октября намечено слушание по этому вопросу в аппелляционной инстанции. Одной из жалоб является отсутствие различий в начислении баллов в зависимости от сложности дел, в которых участвовали управляющие, и от категорий должников. В настоящее время управляющие, специализирующиеся на простых и массовых случаях банкротства физических лиц, набирали больше баллов, чем те, кто занимался юридическими лицами.
Новый проект предлагает увеличить значение дел о банкротстве юридических лиц в рейтинге: в расчет включаются объем требований, масштаб дела и уровень сложности.
Подход к оценке оперативности процесса также меняется: его планируется связать с баллами за удовлетворение кредиторов. В результате, управляющие, завершившие процедуру банкротства гражданина без задолженностей в течение полугода, смогут набрать максимум 3 балла после изменений, вместо возможных 15 баллов.
Представители ФНС подчеркивают важность «глубокого профилирования арбитражных управляющих в управлении сложными проектами юридических лиц», и изменения были предприняты на основе обратной связи от профессионального сообщества. Они считают, что это стимулирует арбитражных управляющих с опытом работы в сложных делах (с юридическими лицами, имеющими большие активы и объем деятельности) принимать участие в большем количестве отборов.
Изменения в рейтинге управляющих по банкротству
Профессиональная защитница интересов Case By Case Юлия Михальчук высказывает мнение, что это попытка "перенастроить систему оценки, которая показала явный дисбаланс". Согласно словам Сергея Домнина, в настоящее время лидеры рейтинга имеют "десятки тысяч баллов", работая над сотнями банкротств, в то время как другие, "которые не занимаются такой массовой работой", имеют от 500 до 1500 баллов.
Новый подход, по мнению Юлии Михальчук, делает систему более честной: баллы будут начисляться не за количество, а за результативность и масштаб проектов.
Своей поддержкой этому подходу высказывается глава центрального совета Ассоциации СРО МЦПУ Мария Курбатова: "Это поможет управляющим получить статус, который соответствует фактической сложности их работ". Участник Ассоциации Максим Доценко также признавал, что изменения положительны — они, по существу, удовлетворяют требования коллективного иска коллег.
Тем не менее, остаются вопросы к справедливости отбора. По мнению Сергея Домнина, процедуры по банкротству слишком разнообразны, чтобы установить общие критерии оценки, чтобы правильно оценить усилия управляющих. По его словам, в основе рейтинга лежат такие показатели, как длительность процесса, эффективность торгов и процент погашения долгов, но все они слабо зависят от управляющих: в сложных и конфликтных ситуациях возникает множество споров, которые рассматриваются долго, а стоимость продажи активов определяют кредиторы. Кроме того, добавляет Максим Доценко, предлагается сохранить уже начисленные баллы — управляющие, которые получили 60–70 тыс. баллов по старой формуле, "могут несколько лет спокойно работать на всю отрасль в стране".