Генпрокуратура контролирует жалобы агентов на новые сборы ТКП в авиабилетах

По информации, Генпрокуратура начала мониторинг жалобы агентов на ТКП — оператора расчетов воздушным транспортом — относительно оплаты билетов после отмены таксы ZZ. Ведомство напомнило о запрете платежа в 185 рублей, однако ТКП ввела более дорогое новое сбор за информационно-технологическое обслуживание. Агенты не согласны с этим, и предлагают перенести оплату на перевозчиков.

Генпрокуратура пристально следит за ситуацией с расценками на услуги по выписке билетов от ТКП — основного оператора российской системы расчетов авиатранспорта — для агентов. Это следует из ответа надзорного органа Ассоциации агентств авиатранспорта, полученного на этой неделе.

Ранее Ассоциация обратилась в Генпрокуратуру с жалобой на ТКП из-за изменения условий договоров с агентами с 1 ноября 2024 года. По словам представителя Ассоциации, ТКП заменила таксу ZZ на 185 рублей на плату за «информационно-техническое обслуживание». В результате агенты теперь платят 222 рубля с учетом НДС за однонаправленный сегмент, вместо 185 рублей за распечатку билета на бланке. Президент Ассоциации утверждает, что для агентов ситуация ухудшилась, а для пассажиров билеты стали дороже. Представители ТКП отказались комментировать эту ситуацию.

Изменение условий договоров произошло после решения Новосибирского суда летом 2024 года о возврате пассажиру 185 рублей в рамках искового заявления Западно-Сибирской транспортной прокуратуры. Прокуратура считала таксу незаконной, так как согласно документу ФАП-82, затраты на выписку авиабилета несет перевозчик.

31 марта Генпрокуратура напомнила, что действия ТКП признаны незаконными судом по искам сибирской надзорной инстанции, и взимание платы в 185 рублей прекращено.

Несколько дней назад ФАС вынесла предупреждение ТКП за введение новой платы после отмены таксы ZZ, не предоставляя дополнительных услуг в рамках стандартных договоров с агентами. Антимонопольная служба потребовала прекратить эту практику и угрожает возбуждением дела. Письмо от Генпрокуратуры указывает на то, что у ТКП есть месяц на исправление нарушений. На данный момент ведомства не дали комментариев.

В ФАС также подчеркивали, что отказавшись от подписания новых условий контракта, агентство лишается возможности пользоваться услугами бронирования: «Таким образом, пассажиры, не имеющие возможности закупить билеты непосредственно у авиакомпаний, в том числе живущие в отдаленных, малонаселенных населенных пунктах, теряют возможность покупать авиабилеты».

По информации , ТКП прервала действие прежнего соглашения с Приморским агентством авиационных компаний (ПААК), которое является крупнейшим на Дальнем Востоке и имеет 30 филиалов. Ежегодно, согласно собеседника , агентство реализует около 500 тыс. авиабилетов, из которых почти 15% — по субсидируемым тарифам. Еще более 20% билетов оформлялось на военных перевозках по документам Минобороны и МВД. ПААК отказалось подписать новый договор, в результате чего ТКП прекратила сотрудничество с агентством, прекратила аккредитацию, отмечает источник . Агентство ПААК судится с ТКП в арбитражном суде Москвы, отказываясь комментировать ситуацию.

Торгово-клиринговая палата, созданная авиакомпаниями в 1990-х годах, служила для упрощения взаиморасчетов. К капелю 2024 года организация заключила соглашения с 82 авиакомпаниями, 4 железнодорожными перевозчиками и 768 агентствами по продаже авиабилетов. Согласно предоставленным данным, в 2018 году контроль над ТКП осуществляли наследники экс-гендиректора «Внуковских авиалиний» Татевоса Суринова (трагически погиб в 2015) и его партнер Сулейман Ибрагимов по СПАРКу. На 2025 год среди крупнейших акционеров с долей более 20% указываются «Апстрим-инвест» и два физических лица. Согласно источникам из индустрии, основные выгодоприобретатели организации — семья господина Суринова, а также Сулейман Ибрагимов и Михаил Баскаков.

«Сирена-Трэвел», разработчик системы бронирования Leonardo, также связан с ТКП. Это основной сервис бронирования в РФ, используемый такими авиакомпаниями, как «Аэрофлот», «Уральские авиалинии» и другие крупные перевозчики. Перед выводом иностранных систем бронирования в 2022 году примерно 15–20% транзакций в авиационной сфере России обрабатывались через ТКП.

В завершение 2024 года через ТКП было оформлено 33,5 миллиона авиабилетов по информации предоставленной.

По МСФО, с начала 2022 года прибыль ТКП увеличилась более чем вдвое, составив 3 миллиарда рублей. Выручка также выросла на почти 50%, достигнув 5,9 миллиарда. Однако только S7 и «Азимут» за исключением, поскольку они работают с другой системой бронирования, созданной ОРС.

После 2022 года информация показывает, что компания «Сирена-Трэвел» активно обсуждала возможность включения в свой капитал компании «Ростех». Подразделение «РТ-Проектные технологии» из госкорпорации стало стратегическим партнером Leonardo в рамках развития, при этом государственная структура называла Leonardo "системой Ростеха" в официальных заявлениях. Однако сделка не была завершена.

Некоторые журналисты связывают повышенное внимание к компании ТКП с уголовным делом двух высокопоставленных руководителей «Сирены-Трэвел» - Игоря Ройтмана и Александра Кальчука, которые обвиняются в недопустимом воздействии на критическую информационную инфраструктуру (см. сообщение от 5 апреля 2024 года). Другие источники считают, что власти стремятся уменьшить цены на тарифы ТКП, следуя политике ФАС по "регулированию цен на перевозки".

Респонденты на рынке, включая тех, кто считает, что цены на услуги ТКП завышены, признают право оператора получать вознаграждение за свою работу и устанавливать стоимость услуг. Большинство агентов считают, что оплачивать за услуги должны перевозчики. Источники в авиакомпаниях отмечают, что эта сумма, в любом случае, будет включена в стоимость билета, наряду с другими сборами. В «Аэрофлоте», «Уральских авиалиниях», S7, Red Wings и Azur Air не дали ответа.

Генеральный директор агентства БПО Марина Башина отмечает, что за 20 лет работы не поступало жалоб от клиентов на отмену таксы ZZ.

По ее мнению, агенты оплачивают ИТО за возможность продажи билетов на нейтральном стоке ТКП, так как не у всех региональных авиаперевозчиков есть прямые стоки. Кроме того, для агентов сложно заключать непосредственные соглашения со всеми маленькими перевозчиками и учитывать разницу в часовых поясах: «Это не стоит того ради одного билета в год». Кроме того, при заключении непосредственных контрактов авиакомпании требуют обеспечительный платеж от агентов: «Обычно это миллионы рублей». Г-жа Башина подчеркивает, что решение работать с ТКП или нет остается на усмотрение агентов.

Участник экспертного сообщества считает, что вопрос должен решаться «не в плоскости законности самой платы за ИТО», а в определении справедливого размера этой платы и адресата. По его мнению, любой пассажир, не в состоянии приобрести билет напрямую, будет платить за услуги оператора. В то же время, эксперт отмечает, что ситуацию можно улучшить рыночным путем, если у ТКП появится конкурент - ОРС, который мог бы сотрудничать с другими крупными перевозчиками. Однако данный сценарий может столкнуться с техническими трудностями и неохотой авиакомпаний нести расходы на интеграцию в обе системы одновременно. В ОРС не ответили. Близкий к ОРС источник отметил, что это не только дешево и технически несложно, но и ТКП лишила ОРС аккредитации около десяти лет назад и, скорее всего, не допустит конкуренцию со стороны «Сирене-Трэвел».