Оборотные штрафы за нарушение квот выбросов
В последние недели происходит ожесточенное обсуждение о предложениях правительства ввести штрафы за превышение предельно допустимых выбросов вредных веществ в рамках проекта "Чистый воздух". Квотирование введено в самых загрязненных промышленных центрах страны. Ведущий отраслевой союз, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), настаивает на том, что штрафы следует рассчитывать исходя из финансовых показателей конкретных заведений, а не всей компании, и предлагает отложить введение санкций. Представители комитета по экологии в Государственной Думе утверждают, что отсрочка принятия законопроекта более невозможна и призывают рассмотреть его на предстоящем заседании, чтобы избежать возможных задержек в национальном проекте "Экологическое благополучие".
Парламент может вернуться к обсуждению законопроекта правительства, который предусматривает введение штрафов за нарушение установленных квот на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (№594956–8, который был представлен год назад — 5 апреля 2024 года). По мнению инициаторов проекта, наказание должно стимулировать предприятия осуществлять инвестиции в современные технологии производства. Второе чтение законопроекта было запланировано на осенний сезон 2024 года, но не состоялось.
В Министерстве природных ресурсов сообщили, что в данный момент ведется работа над внесением изменений в законопроект на уровне правительства и парламента, учитывая мнения всех заинтересованных сторон. Ранее ведомство внесло улучшения для государственных монополий, уменьшив базу для расчета штрафов в десять раз (см. официальный документ от 21 февраля).
Против предлагаемого варианта принятия документа высказывается РСПП.
Представитель организации объяснил, что предложенный подход от Министерства природных ресурсов создает риск двойного штрафа для компаний с несколькими дочерними предприятиями и ставит промышленные предприятия в неравные условия по сравнению с естественными монополиями.
Одновременно стоит учитывать воздействие штрафов в контексте высоких процентных ставок Центрального Банка, превышение индексации тарифов на инфраструктурные монополии, введение экспортных пошлин и увеличение налогового бремени на экономику. РСПП предлагает закрепить правило о начислении штрафов только от оборота, полученного на объекте, подвергнутом квотированию, и отложить введение новых санкций до 1 января 2028 года.
Планы по экологии: новости и аналитика
Сведения о втором чтении не разглашаются, но председатель комитета Государственной Думы по экологии Дмитрий Кобылкин в своем Telegram-канале утверждает, что парламентарии созываются к усиленной работе: «Никто не собирается переносить сроки... Если компании еще не разработали свои планы по достижению установленных квот, это следует признать полным невыполнением». «Некоторые участники опыта уже предупреждают об опасности несоблюдения установленных квот до 31 декабря 2026 года»,— подтвердил заместитель председателя комитета Александр Коган, настаивая на продолжении работ и уверяя, что только штрафы, вычтенные из общей выручки, «обеспечат эффективную ответственность предприятий».
Принятие данного документа может поставить конец долгой дискуссии между государством и представителями промышленности, но в условиях все более строгих требований к экологической ответственности компаний решение, вероятно, будет в ущерб последним, особенно учитывая, что первоначальный вариант законопроекта был более жестким и не предоставлял вариантов в зависимости от выручки нарушившей компании. Кроме того, проект «Чистый воздух» подвергался многочисленным критикам за периодическое изменение рамок эксперимента, дублирование и пересечение норм и недостаточный доступ к данным (см. от 22 декабря 2023 года). По результатам 2024 года федеральный проект также стал одним из наиболее проблемных (см. от 19 марта). Однако, учитывая столь различные точки зрения сторон, поиск компромисса может затянуться.
