Изменения в бюджете России на 2025 год
Представлен законопроект в Госдуму об изменениях в федеральном бюджете на 2025 год из-за изменений в экономике. Прежде всего, изменения коснутся нефтегазовой части доходов, которая будет сокращена на четверть, вызывая увеличение дефицита в три раза. Расходы в 2025 году не уменьшаются, а увеличиваются за счет нефтегазовых доходов.
Новая версия закона о бюджете на 2025 год была одобрена правительством в апреле и затем доработывалась. Был изменен макропрогноз на год, что повлияло на бюджет. Законопроект вносит корректировки в бюджетную политику.
Изменения включают повышение инфляции с 4,5% до 7,6%, снижение прогноза стоимости российской нефти, изменение курса рубля и корректировку внешней торговли. Ожидается снижение поступлений от нефтегазовых доходов и рост ненефтегазовых.
Доходы бюджета в 2025 году уменьшатся, преимущественно из-за снижения нефтегазовых доходов. В то же время, увеличится часть ненефтегазовых доходов. Расходы бюджета также увеличатся, согласно новым правилам, позволяющим увеличивать расходы из дополнительных доходов.
Индексирование государственных обязательств ожидается в 2025 году
Другой сегмент издержек, который составляет 73 миллиарда рублей, связан с потребностью корректировки обязательств государства в связи с превышением уровня инфляции над плановым (например, стипендии, военные пенсии и другие виды социальных выплат, а также заработные платы госслужащих, учреждений и финансовое вознаграждение военнослужащих). 32 миллиарда рублей выделены на реализацию "майских" указов и других постановлений, касающихся отдельных групп работников федеральных учреждений, а 16 миллиардов рублей направлены на перечисления в Фонд пенсионного и социального страхования.
Сокращение доходов при увеличении расходов как итог привело к расширению планового дефицита бюджета в 2025 году до 3,8 триллиона рублей, что составляет 1,7% от Валового Внутреннего Продукта. Данный показатель превышает на более чем втрое действующий уровень в 1,2 триллиона рублей, или 0,5% ВВП.
Тем не менее, несмотря на значительное увеличение этого показателя, на данный момент ситуация не является критической - дефицит составлял около тех же 3,5 триллиона рублей, или 1,7% ВВП, и в 2024 году.
Увеличение дефицита потребовало изменения источников его покрытия. Планируя бюджет, Министерство финансов рассчитывало на дополнительные нефтегазовые доходы в размере 1,8 триллиона рублей - в настоящее время эти средства не доступны. Поэтому правительству снова придется обращаться к резервам Фонда национального благосостояния (не смотря на решение отказаться от этой практики в 2025 году). Однако, сумма изъятия будет невелика - 447 миллиардов рублей, и соответствует бюджетным правилам. Дополнительных государственных заимствований, второго источника покрытия дефицита, не потребуется: общий объем чистого привлечения государственных облигаций (учитывая погашения) сохраняется на уровне 3,4 триллиона рублей.
Вадим Вислогузов
