Госдума планирует ужесточить наказание за фальсификацию молочной продукции

Ведомства и министерства собираются представить инициативы о борьбе с фальсификацией молочной продукции в парламент к осени 2025 года. Недостаток молочного жира привел к увеличению доли таких товаров на рынке, поскольку производители заменяют его растительным. Планируется применение оборотных штрафов и блокировка продаж подозрительных товаров.

Министерства сельского хозяйства, промышленности и потребительского рынка получили предписание до 1 сентября представить предложения о ужесточении ответственности за фальсификацию молочной продукции и дезинформацию потребителей. Из протокола совещания с первым заместителем председателя Госдумы Алексеем Гордеевым следует, что президент компании "Эконива" Штефан Дюрр подтвердил свое участие в совещании. Сведения об этом мероприятии доступны на сайте парламента.

Согласно протоколу, одним из обсуждаемых методов ужесточения наказания является введение оборотных штрафов для изготовителей.

Также возможно разработать правила уничтожения поддельной продукции за счет ее производителя. Представители ведомств оперативно не ответили на запросы. Представители ведомства по стандартизации заявили о поддержке мер, способных повлиять на экономические мотивы нарушителей.

Фальсификацией считаются продукты, не соответствующие заявленным характеристикам, поясняет Анна Барабаш из юридической фирмы Enterprise Legal Solutions. По словам зампреда ассоциации "Руспродсоюз" Дмитрия Леонова, одним из распространенных видов мошенничества на молочном рынке является замена молочного жира на растительный. Производители принимают такие меры, чтобы уменьшить издержки: стоимость поддельного продукта может быть значительно ниже. Однако наличие пальмового масла, например, не делает продукт фальсификатом, добавляет эксперт.

Исполнительный директор ассоциации "Антиконтрафакт" Ксения Халимонова отмечает, что существующий контроль осуществляется через системы, отслеживающие поступления молока на завод и выпуск готовой продукции. Однако некоторые производители ищут пути обхода существующих механизмов контроля.

Доля поддельной продукции на рынке молочной продукции, по мнению Дмитрия Леонова, невелика - всего около 5% к концу 2024 года.

Генеральный директор Национального союза производителей молока («Союзмолоко») Артем Белов отмечает, что этот показатель долгое время снижался, но за последние два года вновь начал увеличиваться. Он связывает это явление с нехваткой сырья, вызванной ростом спроса на молочные жиры, на который производство не могло оперативно отреагировать.

По мнению Артема Белова, наиболее острой является проблема фальсификации молочной продукции в сегменте общественного питания и государственных закупок. В первом случае потребитель часто не получает достоверной информации о продукте, который он употребляет, а во втором, главным критерием выбора поставщика остается его низкая цена.

Дмитрий Леонов отмечает, что сложившаяся ситуация представляет серьезные риски для порядочных производителей, которые испытывают затруднения в конкуренции с фальсификатом. По данным Нильсен, потребление молочной продукции в России сокращается. С июня 2024 года по май 2025 года ее розничные продажи в натуральном выражении уменьшились на 1,2% по сравнению с предыдущими 12 месяцами.

Анна Барабаш отмечает, что наиболее часто проблема фальсификации продукции возникает у товаров с высокой добавленной стоимостью, таких как сыры, масло, творог и сметана.

Тем не менее, нарушения удается выявить только в лабораторных условиях. По мнению экспертов, в случае обнаружения фальсификации, контролирующий орган может потребовать уничтожения продукции за счет поставщика.

Эксперт Госпожа Барабаш считает, что оборотные штрафы - действенное средство против фальсификации товаров. По её мнению, если размер этих штрафов составит от 1% до 10% от общей выручки, это может повлиять на стратегию компаний. В то же время, фиксированные взыскания рассматриваются как непродуктивные расходы. Дмитрий Леонов подчеркивает, что даже сейчас честные участники рынка сталкиваются с определенными рисками: законодательство не всегда отражает реальные производственные процессы, а лаборатории могут быть недостаточно квалифицированными.

Представители бизнеса обычно выступают за более гибкий подход к регулированию. Господин Дюрр утверждает, что решение проблемы может состоять в том, чтобы компании присоединились к создаваемой «Союзмолоком» отраслевой инициативе, направленной на увеличение частоты проверок в розничной торговле и выведение продукции с заменителями молочного жира из льготного налогообложения по НДС. Артем Белов отмечает, что уже существующих средств контроля достаточно, вопрос лишь в их более широком применении.