Проблемы текущего порядка размещения
Государственная дума приняла во втором и третьем чтениях закон, который вводит единые правила размещения торговых палаток, киосков и ларьков на земельных участках, включая участки в частной собственности.
Согласно оценкам авторов инициативы, в стране насчитывается порядка 180 тысяч нестационарных торговых объектов, из которых около 45 тысяч размещены на частных землях. При этом для объектов на государственной и муниципальной земле действуют требования к внешнему виду и включение в региональные схемы размещения НТО, тогда как для частных территорий таких норм не было.
Основные положения нового закона
Отсутствие единых правил на частных землях позволяет торговым точкам занимать места на инженерных коммуникациях или располагаться слишком близко к автомобильным дорогам. В Московской области, по данным авторов проекта, за год количество жалоб на подобные объекты увеличилось на 40 процентов и достигло 5,5 тысячи.
Кто получит право торговать и какие форматы разрешены
Документ обязывает включать нестационарные торговые объекты на частных участках в региональную схему размещения НТО, которую утверждают органы местного самоуправления. Это должно обеспечить прозрачный механизм контроля и мониторинга таких точек.
Для киосков, ларьков и палаток устанавливается требование приведения в соответствие с действующими нормативами: градостроительными нормами, правилами пожарной безопасности, требованиями к застройке и землепользованию. В случае нарушений предусмотрена возможность демонтажа объектов.
Порядок включения в схемы и исключения
В итоговой версии закона расширен перечень лиц, допустимых к торговле в НТО на частных землях: помимо юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, торговлей смогут заниматься самозанятые граждане.
Закон также разрешает использование мобильных форматов торговли — автолавок, автомагазинов, прицепов, цистерн. Для таких объектов будут устанавливаться периодичность и сроки нахождения в каждой точке. Регионы смогут вводить особенности использования мобильных объектов, но не вправе выдвигать требования к конструкциям или самим транспортным средствам.
Позиции законодателей по воздействию на бизнес и города
Для включения торгового объекта в региональную схему собственнику или оператору потребуется подать заявление в органы местного самоуправления. Закон не распространяется на фермерские хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы.
Сроки вступления в силу и переходный период
Авторы инициативы указали, что целью закона не является сокращение числа нестационарных торговых объектов или уменьшение рабочих мест и налоговых поступлений, а приведение таких точек к обязательным требованиям и повышение качества предлагаемых товаров и услуг.
Депутаты отметили, что муниципалитеты получат инструмент для контроля соблюдения норм безопасности и эстетики при размещении киосков и ларьков. По их оценке, это особенно важно для исторических населённых пунктов, где неупорядоченная торговля может влиять на городскую среду.