Снижение бедности до и после запуска программ 1963 года
Работа двух американских экономистов проанализировала влияние мер по сокращению бедности в США в период 1963–2023 годов и установила, что резкое расширение перераспределения доходов не изменило существовавшую до этого траекторию снижения бедности.
В исследовании отмечается, что сокращение уровня бедности в США началось задолго до запуска широкого пакета социальных инициатив в 1963 году и продолжилось после их внедрения, при этом вклад государственных программ в ускорение этого процесса оказался ограниченным.
Изменение зависимости населения от государственных выплат
За 25 лет до начала федеральной кампании по борьбе с бедностью показатель бедности сократился на 29 процентных пунктов, что эквивалентно почти третьему снижению доли бедного населения.
С момента внедрения ряда социальных мер показатель официальной бедности снизился с 19,5% на старте кампании до 11% к 1973 году и в последующие десятилетия оставался примерно на этом уровне. Показатель относительной бедности, сопоставляемый со средними доходами в экономике, претерпел ещё менее заметные изменения.
Снижение затронуло в большей степени детей и чернокожее население в рассматриваемый период.
Методологические подходы исследования
Создание и расширение программы социального обеспечения сопровождалось ростом доли тех, чья большая часть доходов формируется за счёт государственных выплат. В период до внедрения системы социального страхования доля людей, получавших более половины дохода из бюджета, оценивалась в 2–3% населения.
В дальнейшем доля получателей с доминирующей долей трансфертов возросла: к 1972 году она составляла около 7%, а к 2023 году достигла примерно 15%.
Интерпретация результатов и международный контекст
Анализ опирается на исторические данные переписей населения середины XX века и на последующие ежегодные массивы данных о доходах и налогах. Для обеспечения сопоставимости показателей авторы использовали сложные методики корректировки и сопоставления временных рядов.
Тщательность методики объясняется высокой политизированностью темы и необходимостью избегать искажений при оценке долгосрочных трендов.
Ситуация в России: расходы, исследования и влияние рынка труда
Авторы работы не формулируют политических рекомендаций, ограничиваясь фиксацией выявленных тенденций. В тексте указывается, что полученные результаты согласуются с идеями о преимуществах предоставления средств непосредственно людям вместо широкого государственного перераспределения, высказанными ранее рядом экономистов.
При этом отмечается, что эффективность социальной политики может существенно зависеть от институционального и экономического устройства конкретной страны, и выводы исследования не обязательно применимы к государствам с иным устройством социальной системы.