Изменения в правилах регистрации SIM‑карт для физических и юридических лиц

Ключевые нововведения

• В закон «О связи» внесены изменения Федеральным законом № 303‑ФЗ от 08.08.2024.
• С 1 апреля 2025 года для граждан РФ действует лимит 20 абонентских номеров на одного человека. Счёт суммарный — по всем операторам связи и типам договоров, включая корпоративные SIM‑карты. Проверка — по данным паспорта в ЕСИА/Роскомнадзоре.
• Для иностранных граждан и лиц без гражданства с 1 января 2025 года: максимум 10 SIM‑карт; обязательная идентификация абонента с биометрией и личным визитом в офис оператора. С 1 июля 2025 года возможна блокировка SIM сверх лимита.
• Корпоративные SIM с 1 января 2025 года можно выдавать только сотрудникам компании (трудовой договор или ГПД). Передача третьим лицам запрещена.
• Операторы связи обязаны проверять достоверность сведений (через ЕСИА/ЕБС), собирать сведения об устройстве (IMEI), вести учёт корпоративных карт на Госуслугах; при недостоверных данных — блокировка SIM или приостановка обслуживания.
• Переходные периоды: абонентам, у кого более 20 номеров, — до 1 ноября 2025 года, чтобы выбрать, какие сохранить и какие приостановить или расторгнуть.

Воздействие

На частных лиц: потребуется инвентаризация номеров, возможна перерегистрация SIM, более строгая регистрация eSIM, внимание к уведомлениям от операторов связи и на Госуслугах.

На бизнес: запрет передачи корпоративных SIM‑карт неработникам, формализация процессов (учёт SIM + IMEI, подтверждение трудоустройства), периодические сверки, риск одновременной блокировки сервисных номеров при несоответствии.

✅ Совет: начните аудит уже сейчас — это снимет нагрузку весной–осенью 2025 года и снизит риск незапланированных отключений.

📌 Важно: Новый лимит 20 номеров на гражданина (и 10 для иностранцев) — это суммарный лимит по всем картам, включая корпоративные. Невыполнение требований может привести к приостановке обслуживания оператором.

Ниже — таблица ключевых дат и краткий план действий.

Кто отвечает

• Абонент — актуальность паспортных данных, биометрия (для иностранцев), выбор избыточных номеров, своевременная перерегистрация SIM.
• Оператор связи — идентификация, проверка через ЕСИА/ЕБС, соблюдение лимитов, уведомления и приостановка/блокировка SIM по основаниям закона.
• Госуслуги/Роскомнадзор — доступ к реестрам договоров связи, верификация лимита и статусов, информационные уведомления.

План по дедлайнам: гражданам РФ — до 01.04.2025 проверить лимит, к 01.11.2025 сократить избыток; иностранцам — с 01.01.2025 пройти биометрию и персональный визит; бизнесу — к 01.01.2025 привести оборот корпоративных SIM в соответствие, к 01.04.2025 — завершить сверки по сотрудникам.

📌 Важно: Абонентам с более чем 20 договорами (на 1 человека) нужно самостоятельно определить и приостановить лишние номера до 1 ноября 2025 — иначе оператор может отключить номера по собственному выбору.

Как считается лимит

• Суммарно по всем операторам связи и договорам, в том числе корпоративные SIM‑карты, где вы указаны пользователем/получателем.
• Идентификатор — паспортные данные из договора. Сверка ведётся через ЕСИА, а верификацию — Роскомнадзор.

Категории

• Граждане РФ — максимум 20 номеров.
• Иностранцы/лица без гражданства — максимум 10; регистрация при личном визите и с обязательной биометрией.
• Исключения — дипломаты, консулы, официальные представители международных организаций.

Если в договорах указан один и тот же человек (паспортные данные совпадают), эти номера попадают в общий счёт. Номера, оформленные на другого гражданина, учитываются по его лимиту.

Примеры

• 5 личных + 17 корпоративных = 22 — превышение, требуется сокращение минимум на 2.
• 8 личных + 12 eSIM у разных операторов = 20 — на пределе, новые договоры невозможны без отказа от старых.

Проверка оператора и Госуслуг: автоматическая сверка по документу, в т. ч. через ЕСИА/ЕБС; при несоответствии — запрос уточнений, затем приостановка/блокировка.

📌 Важно: Проверьте все номера, оформленные на вас, включая корпоративные — лимит считается по личности, а не по месту оформления. Ошибки в учёте приводят к автоматическому отключению.

Идентификация

• Для граждан РФ — паспорт РФ, подтверждение личности через ЕСИА (Госуслуги); при дистанционных подключениях оператор может использовать ЕБС.
• Для иностранцев — документ, удостоверяющий личность, обязательная биометрия (упрощённая/стандартная/подтверждённая) и личное посещение офиса.

Биометрия

• Форматы — упрощённая, стандартная, подтверждённая. Регистрация — через приложение «Госуслуги Биометрия» или в очных центрах.
• Требуется при подключении иностранца, при расхождениях данных, а также в случаях, когда оператор связи применяет повышенный уровень проверки.

ЕСИА/ЕБС

• Операторы связи обязаны проверять достоверность сведений абонента, используют ЕСИА/ЕБС для верификации.
• Если данные не подтверждаются — услуга связи не предоставляется до устранения.

Пошагово (абоненту)

1. Подготовьте действующий паспорт/удостоверение личности.
2. Проверьте статус учётной записи в ЕСИА (должна быть «подтверждённая»).
3. Иностранцу — заранее зарегистрируйте биометрию.
4. При дистанционной активации eSIM — держите под рукой устройство с камерой/NFC, следуйте процедурам оператора.
5. При ошибке в учётных данных — подайте заявление оператору на корректировку, приложив сканы паспорта и подтверждения из ЕСИА.

📌 Важно: Иностранные граждане обязаны лично посетить офис оператора и пройти идентификацию с биометрией — дистанционная регистрация для них в большинстве случаев запрещена.

Что уже действует: с 01.07.2021 обязательна регистрация корпоративных SIM на Госуслугах (ФЗ №533‑ФЗ). Что добавлено: с 01.01.2025 по ФЗ №303‑ФЗ компания или ИП может передавать корпоративные SIM только своим сотрудникам. Допустимы трудовой договор и ГПД. Передача третьим лицам — под запретом.

Практические требования

• Соответствие: владелец по договору — работодатель; пользователь — сотрудник по ТД/ГПД.
• Учет: внесение пользователя в реестр на Госуслугах; инвентаризация SIM, привязка к сотруднику и устройству (IMEI), акты выдачи/возврата, политика хранения персональных данных (152‑ФЗ).
• Процедуры при увольнении/смене устройства: немедленный возврат SIM, блокировка/перевыпуск, обновление IMEI в договоре (особенно для иностранных сотрудников).

Что включить во внутренние акты

• Основания выдачи SIM, порядок подтверждения трудоустройства, обязанности сотрудника бережно хранить карту и не передавать её третьим лицам, сроки возврата при увольнении, ответственность за несоблюдение (выговор, удержания в рамках ТК РФ).

💡 Пример: курьерская служба имеет 300 корпоративных SIM. После аудита 18 карт числятся за уволенными. Компания блокирует их и перевыпускает на новых сотрудников. Потенциальный риск массовой блокировки снят, экономия на абонплате — десятки тысяч рублей в месяц.

📌 Важно: Передача корпоративной SIM сторонним лицам запрещена — нарушители подвергают компанию риску принудительной блокировки и претензий от оператора.

• Проверять достоверность сведений абонента (ЕСИА/ЕБС), хранить и обновлять паспортные данные, отслеживать лимиты.
• Собирать и фиксировать сведения об устройстве (IMEI) при заключении договора, вносить изменения при замене аппарата.
• Вести учёт корпоративных SIM на Госуслугах, получать подтверждения статуса сотрудника.
• При выявлении несоответствия — уведомить абонента, приостановить обслуживание, а затем отключить при неустранении.

Особенности для иностранцев: IMEI включается в договор; смена устройства — через визит в офис с обновлением договора. Иначе — блокировка SIM до актуализации.

Что вправе требовать абонент:

• Причину блокировки SIM, порядок восстановления, копию уведомлений, детализацию проверок; при споре — официальную рекламацию и пересмотр.

⚠️ Предупреждение: сокрытие или искажение данных при регистрации SIM чревато мгновенной приостановкой услуг. Вторичный риск — потеря доступа к банковским сервисам, мессенджерам, 2FA.

📌 Важно: Сбор IMEI и привязка услуги к устройству особенно строги для иностранцев: без обновления договора после смены аппарата связь может быть отключена.

Чек‑лист

1. Инвентаризация SIM‑карт: выгрузите реестр у операторов связи (МТС, МегаФон, Билайн, Tele2, виртуальные операторы), сопоставьте с кадровыми списками и учётом оборудования.
2. Анализ лимитов: отследите сотрудников, у кого совокупность «личные + корпоративные» SIM рискует превысить 20.
3. Регламенты: обновите Положения о корпоративной связи, инструкции ИБ, договоры МТО, учёт IMEI.
4. Правовой контур: убедитесь, что на каждого пользователя есть ТД/ГПД; храните подтверждения.
5. Госуслуги: зарегистрируйте корпоративные номера и пользователей, настройте права.
6. Контроль: ежеквартально сверяйте данные с оператором и реестром Госуслуг.
7. Коммуникация: разошлите уведомления сотрудникам (особенно иностранцам) о биометрии и запрете передачи SIM.

Шаблоны пунктов для внутренней документации

• «Сотрудник обязуется не передавать корпоративную SIM третьим лицам; при утрате немедленно уведомить ИТ/безопасность; возврат SIM — в день прекращения трудовых отношений.»
• «Компания вправе приостановить доступ к корпоративной связи при несоответствии IMEI, отсутствии подтверждения статуса в ЕСИА, превышении лимитов.»

Роли: HR — трудовые основания; ИТ/ИБ — учёт SIM и IMEI; бухгалтерия — договоры/оплата; юрист — соответствие законам «О связи» и 152‑ФЗ.

💡 Пример расчёта риска: если 50 курьеров одновременно теряют связь на 3 часа, средняя выручка теряется на 450–600 тыс. ₽ (по 3–4 тыс. ₽/час оборота на курьера). Цена аудита и перевыпуска SIM (20–50 тыс. ₽) кратно меньше потенциального ущерба.

📌 Важно: Аудит корпоративных SIM — первоочередная задача: отсутствие учета и подтверждений трудоустройства сотрудников может привести к массовой приостановке сервисов.

Как проверить

• Через личный кабинет на Госуслугах запросите сведения по всем договорам связи, оформленным на ваши паспортные данные.
• Параллельно запросите у каждого оператора официальный список номеров по вашему паспорту.

Что делать при превышении

• Приостановить обслуживание лишних номеров через Госуслуги (если доступно) или подать заявление оператору.
• Переоформить избыточные SIM на родственников/других пользователей (соблюдая лимиты и идентификацию).
• Отключить неиспользуемые eSIM.

Пошагово

1. Сформируйте список номеров.
2. Отметьте критичные для 2FA/банков.
3. Выберите «лишние».
4. Подайте заявления на приостановку/расторжение или переоформление.
5. На Госуслугах подтвердите операции.
6. Проверьте, что в течение 3–5 рабочих дней статусы обновились.

Если оператор уже отключил номер: свяжитесь с поддержкой, запросите основание, предъявите подтверждённую запись ЕСИА/паспорт/биометрию (при необходимости), подайте заявление на восстановление/перерегистрацию. При отказе — жалоба в Роскомнадзор, при нарушении потребительских прав — в Роспотребнадзор.

✅ Совет: начните с номеров, которые «молчат» более 90 дней — их проще и быстрее расторгнуть без последствий.

📌 Важно: Проверьте информацию на Госуслугах — это главный инструмент для понимания, сколько номеров оформлено на вашу личность и для управления ими.

• Лимиты и правила те же: eSIM учитываются в общем количестве. Регистрация SIM‑карты требует той же идентификации абонента, фиксируется IMEI.
• Для граждан РФ удалённая активация возможна при подтверждённой ЕСИА/при необходимости — через ЕБС. Для иностранцев — только личный визит и биометрия.

Риски и преимущества:

• eSIM удобна для объединения нескольких линий в одном устройстве, но быстро «съедает» лимит, если подключать тестовые тарифы у разных операторов.
• Перенос eSIM на другое устройство требует обновления IMEI у оператора (для иностранцев — очно); иначе возможна блокировка SIM.

Практические рекомендации:

• До покупки eSIM уточните порядок привязки к IMEI, стоимость перевыпуска и сроки.
• Для частых путешественников логичнее использовать временные eSIM иностранных операторов, не влияющие на российский лимит.

📌 Важно: eSIM не освобождает от требований по учёту и лимитам — планируйте использование номеров с учётом новых ограничений.

Ошибки

• Нет реестра корпоративных SIM‑карт и соответствий «сотрудник–устройство–IMEI».
• Передача SIM третьим лицам или подрядчикам без договора.
• Иностранные сотрудники без зарегистрированной биометрии.
• Несовпадение IMEI в договоре и реального устройства.
• Игнорирование уведомлений оператора и Госуслуг.

Как избежать

• Вести централизованный реестр, включить контроль IMEI.
• В HR‑процессы добавить проверку ТД/ГПД перед выдачей SIM.
• Ежеквартально сверяться с данными операторов и Госуслуг.
• Настроить оповещения в ИТ‑сервисах о смене устройств.

Чек‑лист менеджеру

• Инвентаризация SIM — 30 дней.
• Подтверждение трудоустройства для каждого пользователя — 14 дней.
• Регистрация/обновление данных на Госуслугах — 60 дней.
• Уведомить иностранных работников о биометрии — немедленно.

📌 Важно: Частая причина массовых отключений — несогласованность внутренних процедур компании с требованиями законодательства. Приведите регламенты в соответствие немедленно.

Куда обращаться

• 1‑я линия — служба поддержки оператора (только письменные каналы).
• Далее — Роскомнадзор (сфера связи), Роспотребнадзор (права потребителей), суд.

Структура жалобы оператору

• Дата/время события, номер телефона/договора, описание проблемы (например, блокировка SIM), требование разъяснений и восстановления, приложения: сканы паспорта, подтверждение ЕСИА, переписка/уведомления.

Обращение в Роскомнадзор

Кратко — факты нарушения, ссылки на нормы закона («О связи», ФЗ №303‑ФЗ), просьба проверить законность действий оператора, приложения: договор, уведомления, скриншоты из Госуслуг.

Доказательная база

Сохраняйте входящие/исходящие письма, фиксируйте даты и ФИО сотрудников, делайте скриншоты статусов на Госуслугах.

Сроки: оператор обычно отвечает в течение 10–30 дней; регулятор — по общим административным срокам. При бездействии — эскалируйте повторно или идите в суд.

📌 Важно: Оформляйте обращения в письменном виде и сохраняйте доказательства — это повышает шансы на успешное оспаривание.

Что предписано:

• Оператор не вправе оказывать услуги при недостоверных данных и при несоблюдении лимитов. При выявлении — приостановка/отключение.
• Для компаний — обязанность учёта корпоративных SIM, запрет на передачу третьим лицам, соблюдение 152‑ФЗ о персональных данных.

Последствия

• Для граждан — потеря связи, блокировка SIM, риски утраты доступа к сервисам с 2FA, необходимость перерегистрации SIM.
• Для бизнеса — срыв коммуникаций, неисполнение SLA/договоров, репутационные потери, дополнительные расходы на экстренную перерегистрацию и логистику SIM.

Юридический совет: при пограничных случаях (иностранные сотрудники, массовые eSIM, М2М/IoT‑парк) проконсультируйтесь с юристом по телеком‑праву, актуализируйте договоры с операторами связи.

Формулировка в дисциплинарном регламенте: «Использование корпоративной SIM исключительно в служебных целях; передача третьим лицам запрещена; несоблюдение — дисциплинарная ответственность, вплоть до увольнения по основаниям ТК РФ.»

📌 Важно: Самая реальная санкция на практике — отключение связи. Это критично для бизнеса: заранее подготовьте запасной план коммуникаций.

Шаблон 1. Заявление на приостановку обслуживания

• Кому: Оператор связи
• От кого: ФИО, паспортные данные, контактный e‑mail/телефон
• Договор/номер: №…, номер телефона …
• Прошу: приостановить обслуживание/расторгнуть договор с … числа
• Основание: превышение лимита/неиспользование/иное
• Приложения: копия паспорта, скриншоты из Госуслуг
• Дата/подпись

Шаблон 2. Уведомление сотруднику о необходимости идентификации/возврата SIM

• Тема: Требуется подтверждение данных/возврат корпоративной SIM
• Основание: изменения законодательства, внутренний регламент
• Действия: пройти идентификацию до … / вернуть SIM до …
• Документы: паспорт/договор/биометрия (для иностранцев)
• Ответственный контакт: HR/ИТ

Шаблон 3. Запрос причин отключения

• Тема: Запрос обоснования блокировки номера …
• Текст: прошу сообщить основания и нормативные ссылки; прошу указать порядок восстановления
• Приложения: договор, удостоверяющие документы, скриншоты уведомлений

Инструкция по использованию: направляйте через личный кабинет/официальную почту, фиксируйте входящий номер, храните подтверждения отправки. Ожидайте ответа 10–30 дней.

📌 Важно: Используйте письменные шаблоны и фиксируйте под роспись/электронно — это упрощает доказательную базу в случае спора.

Примеры вопросов

1. Сколько SIM‑карт можно оформить на одного человека? — 20 для граждан РФ, 10 — для иностранцев (включая корпоративные и у всех операторов).
2. Как узнать, сколько у меня номеров? — через Госуслуги и официальный запрос оператору.
3. Можно ли передать корпоративную SIM стороннему лицу? — нет, только сотруднику по ТД/ГПД.
4. Что делать, если оператор отключил мой номер? — запросить основания, подать заявление на восстановление; при необходимости — жалоба в Роскомнадзор.
5. Нужна ли биометрия? — для иностранцев — да; для граждан РФ — по требованию оператора при дистанционной идентификации.
6. Как безопасно сменить смартфон? — уведомить оператора; иностранцам — личный визит и обновление договора с новым IMEI.

Рекомендации по ответам: кратко, по сути, с указанием норм закона и упоминанием процедуры обращения в поддержку/регулятор. Для сайта — используйте формат «аккордеонов» и структурированные данные FAQ.

📌 Важно: Раздел FAQ должен содержать ссылки на официальные источники и форму обращения — это повышает доверие и снижает нагрузку на поддержку.

Рекомендуемая SEO‑структура:

• Meta title: «Новые правила оформления SIM‑карт 2025: лимиты, идентификация, корпоративные SIM — что нужно знать»
• Meta description: «Лимиты 20/10 SIM‑карт, биометрия, IMEI, корпоративные SIM и пошаговый план для бизнеса и частных лиц.»
• URL slug: /novye-pravila-oformleniya-sim-kart-2025
• H1: Новые правила оформления SIM‑карт для частных лиц и компаний: что важно знать

Ключевые слова и рекомендации по распределению приведены в исходном блоке; целевой объём — около 15 000 знаков, минимум 40% — практические инструкции и чек‑листы.

CTA и внутренние ссылки: «Проверить количество номеров на Госуслугах», «Заказать аудит корпоративной связи», «Скачать шаблон политики по корпоративным SIM».

Structured Data: добавить schema.org/Article и FAQPage для лучшей выдачи.

📌 Важно: Планируйте статью так, чтобы блоки с практическими инструкциями и чек‑листами занимали не менее 40% текста — читатели ожидают конкретных шагов, а не только описания закона.

• Для граждан РФ: зайдите на Госуслуги, проверьте количество договоров связи, заранее выберите лишние номера, чтобы не попасть под автоматическое отключение после 01.11.2025.
• Для иностранцев: с 01.01.2025 пройдите биометрию и личную идентификацию у оператора, соблюдайте лимит 10 и обновляйте IMEI при смене устройства.
• Для компаний: проведите инвентаризацию корпоративных SIM, убедитесь в наличии ТД/ГПД у пользователей, настройте учёт на Госуслугах и квартальные сверки.

Итог простой: чем раньше вы адаптируетесь к новым правилам SIM‑карт, тем ниже риски блокировок и прямых потерь. Проверьте номера сейчас и, при необходимости, закажите аудит корпоративной связи — это окупится в первый же инцидент, которого вы избежите.