Как устроить ребенка в детский сад: кто имеет право встать в очередь первым?

• Согласно Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется право на получение образования. Оно подкреплено законом «Об основных гарантиях прав ребёнка» и Федеральным законом «Об образовании». Оба документа подчеркивают доступность бесплатного дошкольного воспитания и обучения для всех российских детей.
• Международная Конвенция о правах ребёнка гласит, что любые решения относительно детей обязаны учитывать интересы самих несовершеннолетних, обеспечивая им максимальные блага. Согласно российскому Семейному кодексу, родители обладают правом самостоятельного выбора детского учреждения для своего малыша.

Однако реальная картина нередко отличается от нормативной базы. Нередко встречается ситуация: мать выходит из декретного отпуска, а свободного места в детском саду нет. Родителям приходится ждать своей очереди порой не один год, пока ребёнок достигнет школьного возраста.

Ещё одно распространённое явление — наличие вакантных мест, но только далеко от дома. Например, детские сады расположены за пределами удобной транспортной доступности, заставляя преодолевать большие расстояния пешком или пользоваться транспортом. Подобная обстановка ставит родителей перед необходимостью решать проблему организации ухода за ребёнком иначе.

Многие молодые родители слышали рекомендации опытных мамочек встать в электронную очередь в детский сад как можно раньше. Считается, что своевременная регистрация повышает вероятность получения места своевременно — до достижения ребенком 3 лет.

Тем не менее сама электронная очередь не является системой распределения мест. Официально заявляемая «очередь» представляет собой инструмент учета численности детей, которым предстоит поступить в детский сад в конкретный учебный год. Электронная запись фиксируется задолго до фактического предоставления места, но само включение в неё не гарантирует быстрое устройство в учреждение.

То есть если родитель зарегистрировал ребенка в списке ожидания буквально за 6 месяцев до необходимой даты, отказать ему нельзя. Аргумент сотрудников учреждений о том, что следовало подать заявление раньше, юридически неправомерен.

Кроме того, применяемая автоматизированная система набора детей нарушает принцип равных прав, предоставленных Конституцией РФ и международными нормами защиты детства. Автоматизированное распределение мест игнорирует интересы отдельных детей, нуждающихся в услугах сада немедленно, но находящихся «глубоко в очереди».

Действительно, дети определенных категорий граждан пользуются преимуществом при зачислении в детский сад. Среди них выделяются следующие группы:

• Дети лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской атомной электростанции.
• Дети работников подразделений особого риска, а также дети, чьи родители погибли в результате службы в таких подразделениях.
• Дети судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.
• Эти категории граждан обеспечиваются местами в детских садах в первоочередном порядке согласно действующему законодательству.
• Дети погибших участников СВО.

Дети следующих категорий также имеют преимущества при зачислении в детский сад:

• Из многодетных семей.
• Инвалиды детства, а также дети, воспитываемые родителями-инвалидами.
• Чьи родители служат в армии, полиции, органах внутренних дел, имеют специальные звания, проходят службу в исправительных учреждениях, пожарной охране, Федеральной службе безопасности, таможенных структурах и подразделениях по контролю за оборотом наркотиков.
• Воспитанники одиночек-матерей (при отсутствии сведений об отце в документах о рождении либо наличии соответствующей отметки, сделанной матерью).
• Преимущественное право на зачисление есть у тех детей, чьи братья и сестры уже ходят в этот детский сад.

Совсем нет. Министерство просвещения РФ в своем письме «О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных организаций» подчеркивает: в каждой возрастной группе доля детей с особыми правами не должна превышать численность обычных воспитанников.

Для постановки ребенка на учёт в детский сад необходимы следующие документы:

• Заявление о постановке на учёт.
• Копия паспорта родителя или иного законного представителя.
• Копия свидетельства о рождении ребёнка.
• Документы, подтверждающие наличие льгот (если имеются).

Обратите внимание: наличие постоянной регистрации не обязательно, так как российское законодательство допускает реализацию права на дошкольное образование независимо от наличия прописки.

Постановка ребёнка на учёт возможна несколькими способами:

1. Лично обратиться в местное управление образования.
2. Воспользоваться услугами многофункционального центра (МФЦ).
3. Заполнить заявку онлайн через портал государственных услуг.

Все варианты имеют свои особенности:

• Через МФЦ или портал госуслуг подача документов без прописки может вызвать трудности. Управление образования может временно прекратить приём посетителей лично (например, из-за санитарно-эпидемиологических ограничений) и предложит оставить пакет документов в специальном ящике.
• Рекомендуется настаивать на личной встрече с сотрудником органа власти, удостоверившись, что ваше заявление приняли и зафиксировали официально (на заявлении ставится штамп с входящим номером). В случае возникновения сложностей при подаче заявления можно сослаться на положения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Независимо от способа подачи обращение должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней.

Вы записали ребенка в очередь еще младенцем, прошло немало времени, малыш вырос, и вы начали размышлять о возвращении на работу и устройстве чада в детский сад. Решив проверить статус своего заявления на портале госуслуг, обнаруживаете, что ваше положение в очереди — номер 258. Вас охватывает шок и растерянность…

Что делать дальше?

Теперь пришло время подать заявление о предоставлении места в детском саду. Обратите внимание: это совершенно отдельное заявление, отличное от ранее поданного.

Первоначальное заявление касалось лишь постановки ребенка на учет, то есть информировало органы власти о будущей потребности в месте. Новое заявление, напротив, свидетельствует о том, что потребность возникла уже сейчас, и ребенок готов посещать детский сад.

Почему недостаточно одного заявления? Причина проста: заявок много, а мест ограничено. Без активного проявления инициативы со стороны родителей решение вопроса затягивается неопределенно долго.

Если до вашего возвращения на работу остается всего полгода, а прогресса в движении очереди нет, самое время подавать заявление о предоставлении места. Правильно составленное заявление ускорит процесс получения места в саду.

Помните, простого выражения желания («Прошу предоставить место») недостаточно. Ваше заявление должно быть основано на действующих нормах законодательства, содержать обоснованные аргументы и конкретные требования.

Защитите свои права, обратившись непосредственно в образовательное учреждение с просьбой зарегистрировать ваше заявление и присвоить ему входящий номер. Чем тщательнее проработана ваша позиция и ссылки на законы, тем выше шанс оперативного удовлетворения вашей просьбы.

Статья 67 Федерального закона «Об образовании» предусматривает, что прием в конкретный детский сад возможен только при наличии свободных мест. Однако если мест нет, должностные лица обязаны предложить иной доступный вариант.

Важный нюанс: предложенное заведение должно располагаться в пределах доступной пешей доступности от места жительства ребенка. Термин «доступная близость» подразумевает физическую доступность, подразумевающую безопасность передвижения без необходимости использования автомобиля или общественного транспорта. Сад, расположенный за километры от дома, нельзя признать доступным вариантом — это скорее удобное решение для органов власти, стремящихся формально удовлетворить вашу нуждаемость.

Естественно, возникает вопрос: как убедить компетентные структуры в незаконности отказа? Ответ кроется в тексте законов.

Ведомство, используя систему учета потребностей населения, обязано заранее выявлять нехватку мест и предпринимать шаги по увеличению количества доступных садов и групп. Соответственно, ссылка на отсутствие мест в ближайшем учреждении не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований родителей — это признак недостаточной активности ведомств.

Отказ ведомства на ваше заявление о предоставлении места в детском саду закон и ущемляет права ребенка. В таком случае подавайте жалобу в прокуратуру на ненадлежащее исполнение обязанностей государственным органом.

В жалобе необходимо детально изложить суть проблемы, ссылаясь на действующие правовые акты. Подробно опишите нарушения, укажите, какие конкретно права ребенка были затронуты и почему отказ не основан на законе. Точно сформулируйте свое требование к прокуратуре, например, проведение проверки деятельности ведомства и привлечение виновных должностных лиц к ответственности.

Прокуратура обязана провести проверку и принять меры реагирования самостоятельно, не перенаправляя вашу жалобу обратно тому самому учреждению, чьи действия обжалуются. Если ваше обращение передано назад в ведомство, высока вероятность повторного отрицательного ответа, аналогичного первому. В таком случае единственным возможным путем решения конфликта будет составление иска и передача дела в судебные инстанции.

Защита права на предоставление места в детском саду — сложный и длительный процесс. Судебные разбирательства могут затянуться, а первая инстанция и апелляционная комиссия не всегда принимают положительное решение.