Схема перехода и сроки
Регуляторы обсуждают возможность поэтапного перевода крупных промышленных потребителей, подключённых к магистральным сетям Единой национальной энергосистемы (ЕНЭС), на котловые тарифы распределительных сетей. Вопрос обсуждался 6 февраля на заседании экспертного совета под председательством первого заместителя председателя комитета Госдумы по энергетике Валерия Селезнёва.
Технологическое присоединение и условия
В рамках законопроекта о создании государственного оператора поддержки энергорынка «Росэнергопроект» предусмотрено, что потребители, присоединённые к ЕНЭС, должны заключать договоры на услуги по передаче электроэнергии с системообразующей территориальной сетевой организацией (СТСО).
В предложенной модели существующие потребители в течение пяти лет будут платить тариф ЕНЭС и доплату, покрывающую перекрёстное субсидирование населения в своём регионе, с постепенно увеличивающейся долей этой доплаты. По истечении пятилетнего периода они перейдут на тариф на высоком уровне напряжения (ВН). Новые подключаемые к магистральным сетям потребители будут сразу заключать договоры с СТСО и оплачивать региональный тариф ВН.
Ранее рассматривалась возможность перераспределения перекрёстного субсидирования в течение не менее семи лет с начала 2027 года.
Позиции ведомств
Законопроект не предусматривает запрета на технологическое присоединение к ЕНЭС. Если с технической точки зрения оптимально подключаться к магистральным сетям с учётом существующих ограничений по классу напряжения 110 кВ и выше, такая схема сохраняется; изменения касаются только порядка заключения договоров и уровня тарифов.
Оценки экономических последствий и риски
Минэкономики считает преждевременным менять порядок ценообразования для уже подключённых к ЕНЭС потребителей и настаивает на необходимости оценки ценовых последствий перед переводом на котловой тариф. При этом министерство поддерживает запрет на присоединение к ЕНЭС для новых потребителей.
Минэнерго рассматривает возможность дифференциации потребителей в тарифе на ВН, в частности по объёму потребления и по постоянству нагрузки.
Федеральная антимонопольная служба отмечает, что в период перехода стоимость услуг по передаче может измениться и даже снизиться в некоторых регионах, где отсутствуют регуляторные долги. В ФАС считают нецелесообразным выделять отдельные категории потребителей или усиливать перекрёстное субсидирование внутри уровней напряжения.