Легализация гостевых домов: эксперимент стартовал в трех регионах СЗФО.

В сентябре был запущен пилотный проект по предоставлению услуг гостевых домов в России. Эксперимент проходит в 17 регионах страны, а также на федеральной территории Сириус. Среди регионов Северо-Западного федерального округа включены в пилотный список Архангельская, Калининградская и Ленинградская области.

Планируется провести эксперимент в течение двух лет: с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года. Этот проект связан с активным развитием внутреннего туризма, значительным ростом количества гостевых домов и желанием государства легализовать их.

По данным статистики, неклассифицированные объекты размещения составляют около трети всех отелей и гостиниц в России: на текущий момент их количество превышает 14 тысяч. Например, в Архангельской области насчитывается 89 гостевых домов.

Однако не все подобные объекты учитывались в статистике: в регионе Поморье некоторые местные жители используют свои загородные дома для приема туристов, но не сообщают о дополнительном доходе.

Другие владельцы недвижимости официально занимаются сдачей домов в аренду как самозанятые, предоставляя услуги проживания, однако не следуют стандартным правилам, принятым для обычных гостиниц. Ведь зачем это делать, если никто не требует соблюдения формальных правил?

В то же время спрос на гостевые дома увеличивается - в самых популярных туристических уголках Поморья приходится бронировать их задолго заранее, поскольку самостоятельных объектов размещения не хватает. При этом качество предоставляемых услуг полностью зависит от порядочности хозяев: где-то туристов радушно встречают, а где-то на территории хозяева в значительной степени игнорируют собственность, что создает опасность для посетителей.

Ранее власти обращали внимание на такие объекты размещения только после получения жалоб жителей о нарушениях общественного порядка и правил безопасности, поскольку до 1 сентября не существовало законодательства, регулирующего деятельность гостевых домов.

Новый законопроект получил название "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов". Согласно сенатору Ивану Новикову, он устанавливает определения таких терминов, как "гостевой дом", "услуги гостевого дома", "классификация гостевого дома" и "владелец гостевого дома".

Согласно новым правилам, гостевой дом должен быть либо самостоятельным жилым домом, либо его частью с отдельным входом. Он также должен быть зарегистрирован в государственном кадастре и владелец должен удостоверить свое право собственности в Едином государственном реестре недвижимости. Земельный участок, на котором расположен дом, должен быть предназначен для индивидуального строительства, личного хозяйства или садоводства.

Предполагается, что гостевые дома должны иметь горячее и холодное водоснабжение круглосуточно, отопление, а также предоставлять бесплатную питьевую воду не менее полулитра на человека в день. Дополнительно обязательно должны быть исправные огнетушители на каждом этаже и датчики дыма в каждой комнате.

Наблюдать за внедрением новых стандартов будут не только региональные и муниципальные власти, но также сенаторы от различных регионов России совместно с Министерством экономического развития.

- Мы понимаем, что это эксперимент. Я думаю, что в марте 2026 года мы совместно с нашим профильным министерством попытаемся провести мониторинг, как этот закон "приземлился" на территории, - пояснил Иван Новиков.

Пока представители туриндустрии относятся к эксперименту осторожно: с одной стороны, понимают, что законодательное регулирование и наведение порядка в сфере гостиничных услуг неизбежно. С другой - опасаются дополнительных расходов и забот.

- У нас в Архангельской области и так сложно с гостиничным делом, и боюсь, что кто-то решит закрыть свои существующие дома или не начинать строить новое. Я, например, тоже задумывалась построить пару домиков под сдачу, а теперь расхотелось, - призналась потенциальный владелец такого дома.

Забот действительно прибавится. В том числе по включению сведений о гостевом доме в реестр классифицированных средств размещения. Площадь тоже будет контролироваться: при одноместном размещении она должна быть не менее девяти квадратных метров, при двухместном - 12. А если гостей много, то на каждого положено не менее шести квадратных метров.

Тем временем собственники легальных и нелегальных деревенских "отелей" в Поморье замерли в ожидании, когда парламент региона примет соответствующие изменения в областной закон о туризме - ориентировочно это будет в сентябре - октябре. Ведь присваивать статус гостевого дома власти будут с учетом особенностей территорий - для этого они смогут устанавливать дополнительные правила игры.

- До нас пока не донесли все нюансы (а они есть, и значительные для этого нововведения), центр туризма обещал провести эфир на эту тему, когда окончательно определят условия, - рассказывают представители гостевого бизнеса Поморья.

В идеальном варианте в плюсе должны быть все: бюджеты смогут получать налоговые поступления от деятельности гостевых домов, а их собственники - рассчитывать на господдержку, в том числе для развития бизнеса.

А в конечной выгоде должны остаться туристы: планируя свое путешествие с расчетом на уютный домик (ведь в рекламе инета все гостевые дома выглядят презентабельно), они не получат по приезде на место избушку на курьих ножках. К тому же повернувшуюся к своим гостям задом.

Мохмад Ахмадов, заместитель председателя комитета СФ по социальной политике:

- Для проведения эксперимента регионы выбраны неслучайно: в список попали территории с наибольшим количеством гостевых домов. Причем именно те, где проблема регулирования стоит наиболее остро. По результатам работы будет выработана лучшая практика с целью ее дальнейшего распространения на всю страну. Это обеспечит гражданам России повышение качества и безопасности оказываемых услуг, выработку единых требований к гостевым домам, а также создание благоприятных условий для развития доступных средств размещения.