Минэкономики планирует изменить критерии моногородов
Министерство экономического развития и торговли собирается внести изменения в список моногородов, чтобы уменьшить их количество с 321 до 218, сосредоточив господдержку на выбранных. Согласно новому проекту, статус моногорода смогут получить муниципальные округа, но не городские агломерации. Те моногорода, где уровень безработицы вдвое превышает средний по России, или где действует режим ТОР, сохранят поддержку, чтобы "избежать массового исключения моногородов из списка". Однако эксперты считают, что система отбора моногородов требует дальнейшей доработки.
Пересмотр критериев отнесения муниципальных образований к моногородам — основная цель Минэкономики, изменения будут внесены в постановление правительства от 29 июля 2014 года №709. В настоящий момент в перечне моногородов содержится 321 муниципалитет. При внедрении нового подхода этот список уменьшится до 218, но с течением времени в него будут добавлены новые моногороды из различных регионов. Соответствующий проект постановления доступен на regulation.ru.
Для включения муниципального образования в список моногородов необходимо, чтобы оно было городским округом или городским поселением (за исключением столиц регионов), количество постоянных жителей превышало 3 тыс. человек, и доля работников градообразующего предприятия (ГРОП) составляла не менее 20% всех занятых за последние пять лет. ГРОП должно специализироваться на добыче полезных ископаемых (кроме нефти и газа) или производстве и переработке промышленной продукции. Признание моногородом дает доступ к господдержке, включая льготное кредитование для инвестиционных проектов и возможность создания территорий опережающего развития.
Согласно пояснительной записке, изменения критериев связаны с приведением их в соответствие с законодательством о местном самоуправлении, теперь муниципальные округа также смогут претендовать на статус моногорода. Другое изменение заключается в исключении моногородов из состава городской агломерации. Однако муниципальные образования, являющиеся центром агломерации, останутся в списке.
Для предотвращения исключения моногородов из списка, проект постановления предлагает сохранить поддержку для тех городов, где уровень безработицы в течение трех лет превышал средний по России в два и более раза. Такие моногорода будут сохранять статус независимо от других критериев. Также моногорода, где функционируют ТОРы, сохранят статус до 2028-2032 годов.
Минэкономики планировало обновить список моногородов еще в конце 2024 года, поскольку большинство из них перестали соответствовать критериям монопрофильности. Теперь пришло время для изменений, по словам министерства экономики, "экономика моногородов претерпевает изменения, уменьшается зависимость от одной отрасли, бизнес, не связанный с градообразующими предприятиями, растет. Положительным является также увеличение численности рабочей силы".
Моногорода: История успеха и вызовы
Исключение однонаселенного поселения из списка поддержки означает, что оно "перестало быть монозависимым", подчеркивает аналитик Института экономики города Роман Попов. По его мнению, моногорода часто не желают быть исключенными из программ поддержки, так как боятся необоснованных исключений. В качестве примера специалист упоминает показатели безработицы, которые могут быть не совсем точными и склонны к манипуляциям. Оптимальным решением он считает показатель монозависимости (доля занятых на государственном предприятии не менее 20%) в сочетании с улучшением социально-экономического положения: "В этом смысле логика предложения кажется обоснованной, но система критериев нуждается в улучшении".