Минэкономики предлагает новый подход к реформе института банкротства
Министерство экономики предложило сохранить существующие процедуры, добавив к ним новые — реорганизацию долгов и механизм досудебной реабилитации должника. Важно отметить, что такой же подход применяется и при продаже имущества неплатежеспособных компаний, предлагая сохранить как традиционные торги, так и торги-«качели». Эта гибкость может быть результатом уступок и попыткой обеспечить компаниям полный набор инструментов для выхода из кризиса или быстрого возвращения активов в оборот.
Новый этап разработки законопроекта о реформе института банкротства, который застрял в Госдуме с 2021 года, был оглашен Минэкономики в начале этого года. Предложения по внесению значительных изменений, направленных на увеличение шансов должников на финансовое восстановление, вызвали серьезную критику. Новая редакция законопроекта была названа одним из ключевых структурных реформ, необходимых в нестабильной экономической обстановке для обеспечения возможности выхода компаний из кризиса или быстрого восстановления финансов проблемных предприятий.
На протяжении текущего года Максим Колесников, первый заместитель министра, сообщил на форуме «Банкротства. Новая реальность» (проведенном информационными агентствами Interfax и Fedresurs), что идет работа над нахождением компромиссов, и в данный момент обсуждается последовательность изменений, в первую очередь относящихся к процедурам реабилитации. Планируется внедрить механизм досудебной реабилитации. Согласно словам Максима Колесникова, в настоящее время кредиторы могут сами договориться о переговорах вне суда, но существует риск оспаривания таких сделок, если конкурсное банкротство неизбежно, а также возможность подачи заявления о банкротстве кредитором, согласившимся на сделку, или навязывания условий реабилитации несогласным кредиторам.
С целью снижения таких рисков также рассматривается введение механизма «принуждения» несогласных кредиторов к участию в процессе реабилитации через суд.
Подход к реформированию института банкротства приобрел более умеренный характер. Так, предполагается сохранить процедуры финансового наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления, которые ранее были планировалось заменить реорганизацией долгов. Согласно Максиму Колесникову, новая процедура будет добавлена к существующим, чтобы обеспечить «гибкое управление должником» (например, создание двух управляющих органов — от стороны должника и кредиторов).
Аналогичный подход ведомство выбрало и в отношении процедур продажи банкротного имущества. Пересмотренный законопроект предполагает сохранение как традиционных торгов (сначала повышение, затем понижение), так и торгов-«качелей» (повышение-понижение-повышение цены в рамках одной процедуры). Оба варианта останутся в списке, предоставляя выбор кредиторам. Кроме того, в рамках конкурсного производства планируется ограничить срок финансовой неустойчивости банкротов до одного года (по истечении этого срока кредиторы, согласившиеся на такой шаг, должны получить компенсацию за убытки, произошедшие в результате такого решения, так как конкурсные процедуры часто затягиваются, в частности, по недобросовестным мотивам, и приводят к увеличению задолженностей).
Эволюция процедур банкротства: новые подходы и вызовы
«Изначально предполагался радикальный слом процедурной архитектуры — сейчас подход существенно смягчен и выглядит более перспективно», — говорит руководитель практики разрешения споров «Меллинг, Войтишкин и партнеры» Павел Новиков: создание «многовариантной матрицы процедур» позволит тонко подходить к работе с проблемными активами и не доводить до банкротства там, где возможно урегулирование долгов. Предложения о добанкротной санации и вариативности управления должником «в идеальном мире» должны способствовать компромиссу между должником и кредиторами, говорит глава группы по банкротству юрфирмы VEGAS LEX Валерия Тихонова, но востребованность и эффективность этих процедур оценить сложно — все участники слишком привыкли к банкротству как к «войне всех против всех».
Застарелой проблемой, по словам советника юрфирмы МЭФ LEGAL Станислава Соболева, является и формат торгов — вариант торгов-«качелей» мог бы учесть интересы как лиц, готовых купить актив по высокой цене, так и настроенных на дисконт. Как добавляет партнер корпоративной практики адвокатского бюро «Вертикаль» Наталья Колерова, новая модель торгов позволит быстрее на три-шесть месяцев возвращать имущество в оборот. Ограничение же срока убыточной деятельности должника, по словам Валерии Тихоновой, вызывает двоякое отношение — мера разумная, но обстоятельства бывают разными.