Развитие Оценки Регулирования: Потенциал Улучшений
Механизм оценки воздействия регулирования (ОРВ) защищает предпринимателей и регионы от введения избыточных требований на сумму около 100 миллиардов рублей ежегодно, подчеркнул глава Минэкономики Максим Решетников в ходе форума "15 лет ОРВ в России: слово бизнесу". Этот инструмент постоянно улучшается, например, новый подход к оценке издержек компаний от государственного регулирования позволил повысить экономическую эффективность почти вчетверо.
Участники форума обсудили результаты работы механизма оценки воздействия регулирования и выразили необходимость его дальнейшего совершенствования. Как сообщил глава Минэкономики, за последние 15 лет было подготовлено 15 тысяч заключений по проектам нормативных документов, из которых 30% были негативными.
Проведение ОРВ позволяет предотвратить издержки за счет устранения избыточных требований на сумму около 100 миллиардов рублей ежегодно, пояснил Максим Решетников.
Министр отметил постоянное развитие института ОРВ, включая запуск федерального портала проектов нормативных актов в 2013 году, активное участие разработчиков в оценке, расширение механизма на региональный и муниципальный уровни.
Важным шагом стало принятие новой методики оценки издержек бизнеса при введении новых регуляций, начиная с 1 февраля 2024 года. "Это дает возможность проанализировать стоимость регулирующей идеи и определить характер этих издержек", - пояснил глава Минэкономики. Разработчики оценивают различные виды издержек на шесть лет и согласовывают их с рабочими группами предприятий в комиссии по административным реформам.
Издержки и эффективность бизнеса
Методология расчета издержек позволила оценивать новые, ранее не учитываемые типы издержек — это убытки от простоя, недополученная прибыль, альтернативные издержки, пояснили в Министерстве экономики. В результате, увеличились и общие оценки: в 2024 году экономия компаний составила почти 380 миллиардов рублей, добавил министр.
Благодаря внедрению механизма опережающего регулирования удалось сократить административную и финансовую нагрузку на бизнес, отметил глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.
«Действительно, за 15 лет мы проделали большой совместный путь, и аппарат правительства, и Министерство экономики здесь сыграли ключевую роль», — подчеркнул он. Однако этот механизм требует усовершенствования, отмечают в РСПП (см. от 26 февраля).
Одной из проблем, которая по-прежнему насаждает бизнес, является «пробел» в сфере опережающего регулирования в виде поправок к законопроектам непосредственно перед их внесением на рассмотрение во втором чтении в Государственной Думе, что ограничивает возможность бизнеса участвовать в обсуждении документов. «Нам очень обидно видеть, что ты затратил много усилий, а во втором чтении документ выглядит совсем по-другому…» — отметил вице-президент Торгово-промышленной палаты Владимир Падалко. Основные решения принимаются, к сожалению, чаще за рамками процедуры опережающего регулирования, пожаловался директор по стратегическому развитию ООО РВБ (группа компаний Wildberries и Russ) Алексей Минаев.