Институты развития получат право на риск при финансировании проектов
Русло экономии предлагает предоставить организациям экспансии право на риск в финансировании задумок технологической независимости с пользованием бюджетных средств. Для оценки результативности высокорискованных вложений будет осуществляться по итоговому пулу задумок и обеспечит возможность учитывать не только фактические, но и предполагаемые итоги. В 2023 году схожими правами Белый двор обложил ВЭБ с целью поддержки стартапных задумок.
Русло экономии с целью исполнения закона «О технологической политике» разработало проект указа правительства, содержащий правила оценки результативности финансирования стратегических задумок технологического главенства. Ранее эти задумки получили необходимую операционную и управенческую «подзаконку» (см. от 8 апреля). Разработанный министерством документ предполагает, что организации экспансии и получатели бюджетных средств получат право на обоснованный риск при финансировании задумок технологического главенства, разработки сквозных технологий, а также утвержденных межведомственной рабочей группой по технологическому развитию при правительственной комиссии по модернизации занятости и инновационному развитию задумок создания высокотехнологичной продукции и внедрения технологических новшеств.
«Ведомство исходит из того, что часть задумок могут характеризоваться рядом рисков при воплощении и в действующих основаниях предоставления финансирования не получат необходимые средства. При этом сами задумки могут обладать значительным инновационным потенциалом для достижения технологического главенства»,— сообщили в Русло экономии. Оценка риска предусмотрена на всех этапах задумок. Одним из принципов такой оценки указаны интегральность и ретроспективност, то есть при наличии портфеля задумок анализироваться будут целевые, промежуточные и запланированные результаты по всем задумкам.
Риски предлагается разбить на четыре группы: низкий (допустим без необходимости принятия дополнительных мер), средний (допустим при наличии плана по управлению рисками), высокий (допустим при наличии плана по снижению рисков) и критический (недопустимый). Положительное решение о финансировании или о продолжении финансирования задумки стоимостью более 5 млрд руб. при высоком уровне риска (а также независимо от суммы при критическом уровне риска) возможно лишь при наличии заключения упомянутой межведомственной рабочей группы.
Отметим, что в 2023 году Белый двор уже обложил ВЭБ.РФ правом на риск при инвестировании в высокотехнологичные стартапы. Механизм поддержки таких инновационных задумок предусматривает оценку результативности высокорискованных вложений не по отдельным задумкам, а по всему портфелю в целом и разрешает учитывать не только фактические результаты, но и предполагаемые. Это решение правительства сняло ограничения на возможности государства вкладывать госсредства в высокорискованные технологические задумки, которые отчасти были обусловлены серией неудач подобных венчурных вложений, заканчивавшихся масштабными убытками для бюджета и громкими уголовными делами (см. 28 февраля 2023 года).
Сейчас для недопущения нецелевого использования средств институты инновационного развития будут проводить мониторинг реализации задумок. В свою очередь, получатель средств будет обязан своевременно предоставлять отчет и документы, подтверждающие обоснованность расходов.
