Разработка нормативных актов о технологической политике
Министерство экономического развития завершает разработку документов для внедрения закона «О технологической политике». Задача закона - включить технологии в стратегическое планирование, позволяя поддерживать не только производства, но и способы производства, начиная с идеи и заканчивая готовым продуктом для внутреннего рынка. Последним этапом стал проект постановления правительства, определяющий уровни технологического лидерства и развитие технологий в экономике. Вместо открытой конкуренции на глобальном рынке предлагается использовать унифицированные правила для соперничества с зарубежными технологиями.
Минэкономики разработало проект постановления правительства о целевых показателях в области технологической политики для запуска технического прогресса в условиях отсутствия связей с мировой экономикой. Документ включает цели технологического лидерства, их расчет и методы отслеживания прогресса. Ведомство предлагает определять технологическое лидерство на основе технологической независимости и превосходства перед иностранными аналогами.
Отраслевые цели из постановления будут использоваться для контроля прогресса промышленности. Ответственность за этот прогресс возлагается на Минэкономики и другие министерства. Уровни технологической независимости и превосходства также будут оцениваться каждый год начиная с 2026 года. Новые отраслевые данные будут обновляться раз в год.
Для пояснения изменений введен пример из авиастроения. Ранее средства вкладывались в отдельные проекты, а теперь анализируется каждая часть процесса изготовления самолетов для повышения технологической независимости. Министерство предлагает выявлять лидерство путем сравнения с зарубежными аналогами по нескольким параметрам. На верификацию показателей будет обращаться комиссия по модернизации экономики и развитию инноваций.
Экспорт и технологическое развитие: вызовы и перспективы
По мнению специалистов, ключевым показателем технологического прогресса в мире является объем экспорта готовой продукции. Внешние рынки, таким образом, являются индикатором качества товаров: для завоевания их необходимо продемонстрировать технологическое превосходство. Однако в случае России экспорт столкнулся с политическим давлением после 2022 года и, вероятно, не может адекватно отражать технологический уровень. Власти стремятся к введению однородных стандартов оценки прогресса, ориентируясь на лучшие мировые аналоги в условиях структурной перестройки экономики и необходимости экономии ресурсов.
Основные проблемы в области развития технологий в России связаны с нехваткой финансирования и неопределенным распределением рисков между государством и бизнесом. Возможное открытие российского рынка миру в будущем создает риск, что инвестиции в "суверенные" технологии могут оказаться невозвратными. В такой ситуации власти сосредоточатся на поиске технологий, которых не хватает промышленности уже сегодня, в рамках "проектного" подхода.