Изменения ставок за последние годы
Министерство финансов не поддержало инициативу отраслевого союза о значительном снижении и введении дифференцированных ставок акциза на жидкости для электронных систем доставки никотина (ЭСДН). Текущее регулирование, по оценке ведомства, должно соответствовать задачам сокращения потребления никотинсодержащей продукции.
Предложение от Национального союза потребителей никотина (НСПН) поступило в декабре 2025 года и предусматривало поэтапное снижение акцизов в зависимости от содержания никотина в жидкости. Министерство сформировало отрицательный ответ на инициативу.
Динамика поступлений акциза
В 2024 году ставка акциза на жидкости для ЭСДН была повышена на 110% и достигла 42 руб. за 1 мл. В 2025 и 2026 годах показатель индексировался и в настоящий момент составляет 49 руб. за 1 мл.
Вариант дифференциации, предложенный в декабре 2025 года, предусматривал такие уровни: для безникотиновых смесей — 2,2 руб. за 1 мл; для жидкостей с содержанием никотина до 10 мг/мл — 4,3 руб./мл; для смесей с более чем 10 мг/мл — 6,4 руб./мл.
Теневой рынок и потребительская база
Сборы акциза демонстрировали рост в 2024 году после повышения ставки: поступления от импортной продукции, которая составляет около 90% рынка, выросли с 5,7 млрд руб. в 2023 году до 10,9 млрд руб. в 2024 году, что эквивалентно повышению на 91,2%.
Однако по итогам 2025 года ожидается резкое снижение поступлений до примерно 4,3 млрд руб., то есть в 2,5 раза по сравнению с предыдущим годом.
Аргументы участников рынка и предложения по ставкам
По оценкам участников рынка, часть бизнеса перешла в нелегальную плоскость после роста ставок: доля нелегальной реализации жидкостей и устройств оценивается в диапазоне 60–80%. Это, по их мнению, сделало легальную продажу неконкурентной.
Оценки по числу потребителей остаются стабильными: около 3,5 млн человек регулярно пользуются многоразовыми ЭСДН, еще примерно 6 млн — одноразовыми устройствами. При этом изменения налоговой политики, по мнению экспертов, не повлияли на численность потребителей.
Меры по борьбе с нелегальным оборотом
НСПН указывал на несоразмерность налоговой нагрузки: один миллилитр жидкости по содержанию никотина сопоставляли с тремя сигаретами, при этом акциз на жидкость признан выше по отношению на 367%.
Представитель союза настаивает, что для сохранения легального рынка необходима ставка в пределах 5–8 руб. за 1 мл продукции. Аналитики отмечают необходимость налаживания системы мониторинга продаж как основного инструмента для сокращения потребления никотинсодержащих изделий, а не только использования высокой налоговой нагрузки.