Содержание предложенных поправок
Минфин РФ подготовил проект поправок в часть 2 статьи 164 Налогового кодекса, предусматривающий обязательное подтверждение качества детских товаров для применения пониженной ставки НДС в размере 10%. Новые требования направлены на регламентацию применения льготы и на уменьшение случаев неправомерного отнесения товаров к категории детских.
По оценкам участников рынка, объем российского рынка детских товаров по итогам 2025 года составил 4,55 трлн руб., при этом доля отечественных производителей оценивается в 680 млрд руб.
Перечень продукции под льготу
Законопроект устанавливает обязанность налогоплательщиков при заявлении права на ставку НДС 10% предоставлять в налоговые или таможенные органы сведения о сертификате соответствия, выданном органом по сертификации, зарегистрированным в РФ, либо о декларации о соответствии, зарегистрированной национальным органом по аккредитации.
Также допускается использование документов о соответствии, выданных в одной из стран-участниц Евразийского экономического союза.
Аргументы и ожидаемые эффекты
В проекте предусмотрено, что льготная ставка будет применяться к большинству детской продукции: детской одежде и обуви (кроме спортивной), мебели (включая кровати, манежи, стулья для кормления), коляскам, велосипедам, детским креслам, игрушкам, школьно-письменным принадлежностям и изделиям для ухода за детьми (бутылочки, соски и проч.).
Контекст налоговой политики
Инициатива объясняется необходимостью обеспечения рынка безопасной продукцией и устранения правовых пробелов, которые могут приводить к налоговым спорам при применении пониженной ставки. Отсутствие закреплённых в Налоговом кодексе перечислений документов для подтверждения отнесения товара к детским ранее рассматривалось как фактор увеличения риска разногласий с налоговыми органами.
Профессиональные объединения отмечают, что применение «сквозных» документов по оценке соответствия позволит идентифицировать продукцию, подтвердить её принадлежность к категории детской и определить возрастные ограничения по использованию. При этом подчёркивается необходимость установления прозрачных процедур получения и прекращения права на льготы.
Эксперты указывают на случаи использования маркетинговых приёмов для позиционирования товаров как детских, в том числе примеры настольных игр с возрастным рейтингом 14+, которые продаются как детские.