Ключевые положения предлагаемой модели
Министр финансов Антон Силуанов направил инициативу президенту о легализации онлайн‑казино в России. В проекте предусматривается создание единого оператора, введение налогов и усиление контроля за интернет‑азартными играми.
Ведомство оценивает возможные поступления в федеральный бюджет от такой реформы примерно в 100 млрд рублей в год и рассчитывает на сокращение масштабов нелегального сегмента.
Ожидаемые бюджетные и рыночные эффекты
В проекте указаны основные элементы новой схемы работы рынка онлайн‑казино:
- создание специального оператора онлайн‑казино по решению президента;
- прием ставок через Единый центр учета переводов ставок по аналогии с букмекерскими операциями;
- обязательные перечисления оператором не менее 30% от выручки ежемесячно (за вычетом выигрышей);
- доступ к онлайн‑казино для граждан с 21 года;
- передача администрирования налога Единому регулятору азартных игр (ЕРАИ);
- вовлечение оператора и регулятора в меры по профилактике игровой зависимости.
Текущее регулирование и география наземных казино
Минфин рассчитывает, что легализация приведет к существенным налоговым поступлениям — около 100 млрд рублей ежегодно.
Одним из ключевых аргументов в пользу реформы является масштаб нелегального рынка. Объем легального рынка ставок в 2024 году оценивался в 1,7 трлн рублей, тогда как оборот нелегального сегмента азартных игр в интернете превышает 3 трлн рублей в год.
По отраслевым оценкам доля теневого рынка может составлять от 20% до 40%, а депозиты нелегальных онлайн‑казино оцениваются до 2 млрд долларов в месяц. Сторонники инициативы указывают на упущенные налоговые поступления и неконтролируемые финансовые потоки.
Оценки участников рынка и социальные риски
В настоящее время онлайн‑казино в России полностью запрещены: лицензии на их работу не выдаются, рекламирование запрещено, сайты блокируются надзорными органами.
Легальные казино действуют только в специально выделенных игорных зонах: «Красная Поляна» (Сочи), «Янтарная» (Калининградская область), «Приморье» (Приморский край), «Сибирская монета» (Алтайский край) и «Золотой берег» (Крым).
Регуляторы за последние годы выявили и блокировали сотни тысяч сайтов нелегальных операторов.