Изменения в правилах предоставления субсидий
Министерство природных ресурсов подготовило проект постановления, который позволит продлить на два года сроки использования федеральных субсидий в рамках концессионных соглашений на строительство комплексных объектов обращения с твердыми коммунальными отходами (мусоросортировочных комплексов).
Инициатива нацелена на регионы, испытывающие трудности при реализации проектов из‑за удорожания стройматериалов, роста ключевой ставки и ограниченных бюджетных возможностей.
Роль РЭО и масштабы программ
Проект предполагает внести поправки в правила предоставления субсидий для проектов по строительству или реконструкции комплексных объектов обращения с ТКО в рамках концессий, утвержденные постановлением правительства №326 от 15 апреля 2014 года.
Нововведение даст право регионам, не успевшим освоить субсидии в установленные сроки, продолжать работы еще два года без требования возврата неиспользованных средств, как это предусмотрено постановлением правительства №999 от 30 сентября 2014 года. Предложение распространяется на соглашения, заключенные до 2025 года.
Факторы удорожания проектов
Публично‑правовая компания «Российский экологический оператор» заключает с субъектами федерации концессионные соглашения на возведение объектов ТКО в рамках механизма государственно‑частного партнёрства. В 2025 году ряду регионов была предоставлена возможность заключать концессии без конкурсных процедур.
На конец 2025 года с участием РЭО реализуется 81 соглашение в 40 регионах, общий объём инвестиций по ним превышает 300 млрд рублей.
Юридические и административные препятствия
В пресс‑службе РЭО указали, что в десяти регионах значительное удорожание стройматериалов, техники и оборудования привело к увеличению смет объектов, при этом ранее предоставленные субсидии этих изменений не учитывали.
Также отмечен рост ключевой ставки Центробанка: при разработке финансовых моделей ряда концессий использовалась ставка порядка 7,5%. В результате некоторым регионам потребовалось привлечение банковских кредитов и внесение изменений в соглашения.
Риски для региональных бюджетов
В пояснительной записке к проекту отмечено, что изменение условий концессионных соглашений может затянуться из‑за согласования с банками‑кредиторами и Федеральной антимонопольной службой. В сложных случаях стороны обращаются в суд, что занимает около года.
Оценки причин срывов и ограничений продления
Субсидии получили регионы с низким уровнем экономического развития; одним из критериев отбора является уровень бюджетной обеспеченности ниже 0,75. Требование возврата части средств в таких условиях может привести к дефициту региональных бюджетов и росту долговой нагрузки.