Оптимизация господдержки сельского хозяйства
Министерство сельского хозяйства планирует внести изменения в систему господдержки отрасли, предложив новые правила выделения субсидий на приоритетные направления сельскохозяйственного комплекса (АПК). Главная цель реформы — сокращение расходов бюджета и сохранение поддержки развития отрасли. В условиях снижения экспортных доходов происходит изменение в перераспределении средств, в первую очередь предоставляя помощь тем аграриям, которые способны продемонстрировать эффективное использование субсидий.
В рамках обновленной госпрограммы развития сельского хозяйства предложены изменения касательно предоставления субсидий на приоритетные направления АПК. Обновленные правила включают новые критерии и условия поддержки, а также ужесточенный контроль за результатами использования субсидий. Субсидии на развитие малых форм хозяйствования больше не будут выделяться из общих средств, они будут финансироваться в рамках специального проекта
Существует двенадцать приоритетных направлений в сельском хозяйстве, по которым регионы могут получить субсидии. Среди этих направлений: агротехнологические работы, племенное животноводство, производство молока, а также сельскохозяйственное страхование. Регионы могут получить поддержку по восьми направлениям, пять из них доступны для всех, тогда как остальные три выбираются на усмотрение.
Новые правила не упраздняют существующие меры поддержки, но уточняют и дополняют их, ужесточая контроль за расходами и эффективностью использования средств. Например, теперь поддержка производителям молока предоставляется только компаниям, зарегистрированным в реестре МСП, научным и образовательным организациям. Изменения также затрагивают поддержку сельскохозяйственного страхования, а также субсидирование мясного скотоводства.
Одной из главных целей новых правил является стимулирование технологического развития сельского хозяйства. В частности, смена на интенсивные технологии в производстве плодовых культур. Также будет обеспечена поддержка производства отечественных семян и введена обязательная регистрация животных в специализированной системе с 2027 года.
Ожидается, что новые правила вступят в силу с началом 2026 года и будут соответствовать требованиям бюджета. Необходимость сокращения и оптимизации расходов в условиях дефицита бюджета уже отмечалась ранее. Следует отметить, что это предполагает более жесткий отбор по получению субсидий, ориентируясь на экономическую динамику сектора.
Трансформация бюджетного планирования в сельском хозяйстве
Необходимость изменений в системе бюджетного планирования, особенно после 2024 года, связана с трансформацией структуры нацпроектов, госпрограмм и федпроектов. Это отмечает Дмитрий Краснов, управляющий директор Центра компетенций в АПК "Рексофт Консалтинг". Документ выполняет задачу приоритизации расходов в условиях строгого бюджета, утверждает Вадим Аникин, руководитель проектов практики "АПК и потребительский сектор" в Strategy Partners. По его мнению, модель субсидирования становится "адаптированной к реалиям 2026–2028 годов".
Минсельхоз корректирует механизм поддержки аграриев, переходя от непосредственной поддержки сельского хозяйства к развитию подотраслей, утверждает Бабкен Испирян, замглавы совета ассоциации "Народный фермер". По словам Павла Лапшина, директора департамента инвестиций и рынков капитала в Kept, государство и бизнес акцентируют внимание на самообеспечении по факторам производства, таким как семенной и племенной материал, кормовые добавки, ветеринарные препараты, пестициды и технологическое оборудование, а также на увеличении экспорта. Лапшин также отмечает, что общий объем господдержки для АПК уже сократился до 507 млрд рублей в 2025 году против 665 млрд рублей в 2024 году. Однако, по мнению эксперта, отрасль способна справиться с этим, учитывая что Россия уже несколько лет обеспечивает себя основными агропродуктами и является лидером мирового экспорта зерна и растительного масла.