Минтранс ужесточает контроль над строительством аэропортов
Минтранс планирует повысить надзор за ценами на строительство и ремонт аэропортов. Эти меры были приняты после проверки, в результате которой выявлены серьезные нарушения: участие в схемах удорожания контрактов и срыв сроков. Теперь будет организован мониторинг деятельности частных компаний с использованием инфраструктурного сбора. Некоторые предприниматели опасаются увеличения давления со стороны контроля и отталкивания порядочных исполнителей, но специалисты считают такие опасения преувеличенными.
Помимо этого, Минтранс уточняет требования к заказчикам и подрядчикам, чтобы исключить двусмысленность в установлении цен. Также ведомство собирается обмениваться информацией с ФНС и самостоятельно выявлять недобросовестных исполнителей. Сроки работ в рамках концессионных соглашений также будут регулироваться за счет инфраструктурного сбора, так как данные проекты вписываются в национальные проекты.
Счетная палата опубликовала результаты проверки расходов на строительство транспортной инфраструктуры на ближайшие годы. Федеральное учреждение «Ространсмодернизация» получило почти 311 млрд рублей из бюджета на 108 проектов, в числе которых и объекты аэропортов. Однако только по шести проектам работы выполнены в срок, остальные столкнулись с проблемами из-за низкого качества проектной документации и замедления темпов работ.
Недостатки в документах привели к увеличению стоимости работ по реконструкции аэропортов на несколько миллиардов рублей. Всего были выявлены финансовые нарушения на сумму почти 500 млн рублей. Кроме того, через субподрядчиков было обналичено и выведено за границу более 25 млрд рублей. Минтранс уже принял решения о прекращении сотрудничества с недобросовестными исполнителями и готовится к возможным судебным разбирательствам. Проводится также анализ проблемных контрактов прошлых лет с целью их исправления и защиты индустрии от нечестных практик.
Аэропортовая отрасль: контрольные меры и строительство
Ужесточение контроля влечет разные реакции среди участников аэропортовой индустрии. Для государственных заказчиков это правильное решение, но для частных инвесторов - избыточное. Одни считают, что дополнительная проверка забирает драгоценное время и может негативно сказаться на сроках выполнения работ, другие опасаются излишней нагрузки на подрядчиков, что может снизить конкуренцию на аэропортных объектах. Подрядчики, согласно одному из экспертов, нуждаются в прозрачных отношениях со своими партнерами, а не в чрезмерном давлении.
Многие организации, включая Международную ассоциацию аэропортов и такие холдинги, как «Новапорт», «Аэропорты регионов» и «Аэродинамика», отказались от комментариев. Административная нагрузка на инвесторов, согласно старшему научному сотруднику Института экономики транспорта ВШЭ Андрею Крамаренко, увеличится, но не до критического уровня. Важно собирать информацию о ценообразовании контрактов и быстро обосновывать свои действия перед контролирующими органами.
Проблемы указанные СП, согласно специалисту, требуют системного подхода. Частные инвесторы часто мотивированы и квалифицированы лучше, чем государственные заказчики. И согласно эксперту, концессионные механизмы способны эффективно преодолеть недочеты во взаимодействии заказчиков и операторов аэропортов.
Изменение цен на материалы приведет к пересмотру контрактов, пока не будет установлен реалистичный уровень инфляции в строительном секторе. Безопасность поступков и стабильность финансирования аэропортов делают этот сектор привлекательным для инвесторов и государства, несмотря на опасения оттока подрядчиков из отрасли.