Изменения в методике оценки рисков
Министерство труда подготовило поправки к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Поправки предусматривают введение коэффициента добросовестности работодателя и расширение шкалы категорий риска.
В проекте предусмотрена шестая категория — «чрезвычайно высокий риск». Эту категорию предлагают присваивать работодателям, в отношении которых имеется вступившее в силу постановление об административном правонарушении с указанием факта сокрытия тяжелого или смертельного несчастного случая на производстве.
Возможные искажения при сравнении предприятий
Ведомство планирует перейти от абсолютных показателей количества несчастных случаев к относительным показателям. По мнению профессора Финансового университета при правительстве РФ Александра Сафонова, такой подход позволит выявлять организации с высокой вероятностью происшествий, однако одновременно может ослабить контроль в отдельных случаях.
Эксперт указывает, что наиболее распространённые опасные происшествия — микротравмы — часто не попадают в статистику, а их накопление может привести к тяжёлым или смертельным исходам. Усиление контроля после крупных инцидентов, по его мнению, стимулировало ранее работодателей уделять внимание и мелким травмам, тогда как относительные показатели могут изменить приоритеты надзора.
Оценка добросовестности работодателя и пробелы в охвате
Применение относительных критериев может привести к дисбалансу при оценке крупных и малых предприятий. В примере, приводимом экспертом, предприятие с тысячею сотрудников и одно с десятью сотрудниками, имеющие по одному тяжёлому случаю, будут оцениваться по-разному; малому предприятию будет уделено больше внимания, хотя абсолютная вероятность нарушений выше на крупном производстве.
Сафонов подчёркивает необходимость внимательного подхода к изменениям, чтобы обеспечить равную ценность жизни работников на предприятиях любого масштаба.
Риски для посетителей и влияние на малый бизнес
Руководитель информационного отдела независимого профсоюза «Новый труд» Мария Коледа отмечает, что нововведения предполагают оценивать не только формальные критерии, но и фактическое поведение работодателя. По её мнению, комбинация относительных показателей и коэффициента добросовестности должна повысить справедливость надзора, а отдельная категория для случаев сокрытия тяжёлых инцидентов считается необходимой.
При этом в инициативе сохраняются «слепые зоны», которые могут снизить её эффективность. Основная проблема в том, что действующее трудовое законодательство распространяется преимущественно на официально трудоустроенных работников. В отношении удалённо работающих, выполняющих задания из дома, а также занятых неофициально или по договорам гражданско‑правового характера происшествия сегодня часто не учитываются в учёте и надзоре, что создаёт зону для злоупотреблений.