Мусорная реформа: 35 регионов РФ задерживают проектную документацию и лишают себя федерального финансирования

Попытки Минприроды активизировать «мусорную реформу» сталкиваются с препятствиями из-за медлительности региональных властей в предоставлении информации для строительства новых перерабатывающих заводов. 35 субъектов РФ не перенесли необходимые данные в федеральную систему. Публично-правовая компания «Российский экологический оператор» (ППК РЭО) указывает на торможение процесса оформления участков и проектной документации, но корень проблем скрывается внутри регионов. Отсутствие этой информации может помешать получению федерального финансирования для новых объектов.

Белый дом Минприроды, руководствуясь поручениями вице-премьера Дмитрия Патрушева относительно приоритетов отрасли, побуждает регионы ускорить процесс документирования планов на строительство новых перерабатывающих мощностей для обработки ТКО.

Для финансирования «мусорной реформы» необходимо ясное представление в федеральном центре о целевом использовании предоставляемых средств.

По информации ППК РЭО, в 85 регионах уже утверждены планы создания инфраструктуры по обращению с отходами. Местные власти обязаны внести утвержденные проекты и сметы в Федеральную государственную информационную систему учета ТКО, но 35 субъектов этого не сделали полностью или вовремя, что является ответственностью губернаторов, министерств и департаментов природопользования регионов.

Новая инфраструктура является каркасом реформы обращения с ТКО, и отсутствие необходимой документации в системе означает, что несколько регионов «не укладываются в сроки по строительству заводов по сортировке и переработке отходов», по словам замглавы Минприроды Дениса Буцаева. Руководство ППК РЭО подтвердило, что государство настаивает на выполнении обязательств вовремя, так как от этого зависит успех нацпроекта "Экологическое благополучие".

Оператор указывает, что основная причина задержек заключается в том, что участки и проекты не оформлены своевременно.

Вспомним, открытый в 2025 году национальный проект «Экологическое благополучие» предполагает, что к 2030 году все обрабатываемые отходы будут разделены на виды, не более половины будут захоронены, а не менее четверти станут вторичными ресурсами. В настоящее время в России работает 295 заводов по переработке ТКО, но новый этап реформы потребует строительства более 230 новых предприятий, общая сумма вложений оценивается в 247 миллиардов рублей.

Поскольку нужно продолжать реформу, федеральное правительство вынуждено искать способы сократить сроки на заключение соглашений о строительстве мусоросортировочных комплексов. Однако возникли трудности на региональном уровне, так как центр не имеет достаточной информации для оценки расходов.

Проблемы с землей и проектной документацией могут затруднить реализацию планов. Генеральный директор консалтинговой фирмы ENV Ирина Демина отмечает, что часто объекты обработки ТКО не соответствуют современным стандартам.

Исчерпаны сроки действия проектной документации, на которую оставалась. Для создания современного полигона требуется значительная работа, включающая перевод земель в другую категорию.

Кроме удобства транспортировки, участок должен соответствовать законодательству: например, нельзя захоронять отходы в границах населенных пунктов. К тому же разрешение на использование объектов обработки ТКО без документов продлено до 2026 года. По мнению госпожи Деминой, пока продолжаются такие отсрочки, отсутствует стимул к развитию сферы обработки ТКО.

Однако эксперт Института экологии НИУ ВШЭ Ирина Тельнова считает, что проблемы в строительстве инфраструктуры глубже, чем согласование документации. В начале мусорной реформы была выбрана неправильная модель, считает она, и государству следовало бы стимулировать спрос на вторичные ресурсы, а не только обеспечивать их производство. Сейчас впереди пример с искусственными грунтами, которые региональные операторы могут использовать для соблюдения нормативов по утилизации.