Новые правила госзакупок в 2026 году: что важно учесть компаниям

С 2026 года усиливается автоматизация: ЕИС и площадки подтягивают данные из госреестров (ЕРУЗ — реестр поставщиков/участников закупок, реестры лицензий, СРО, ФНС, ФССП). Это снижает бумажную нагрузку, но повышает риск отклонения заявки при любой неточности. Усилен приоритет недопущения недостоверных сведений: заказчик обязан отклонять и до подведения итогов, и отказываться от заключения после итогов при выявлении несоответствий (ст. 31 44‑ФЗ, общие нормы). Для 44‑ФЗ закреплен порядок подтверждения требований ссылками на публичные реестры. Обновились правила по малым закупкам — «легальное дробление» в пределах лимитов единственного поставщика. Антидемпинг стал гибче: «полуторное» обеспечение применяется только если обеспечение вообще требовалось в извещении. Национальный режим расширен, по лекарствам и медизделиям продлены переходные периоды и уточнены критерии локализации (ПП РФ № 719, 1875‑ПП). Налоговая реформа (НК РФ): НДС 22%, по УСН — понижаются пороги без НДС и вводятся ступени с НДС 5%/7%. Появилась новая оценка бизнеса ФНС — инструмент предквалификация и проверки благонадежности для 44‑ФЗ и рекомендованный для 223‑ФЗ.

Что критично для бизнеса: скорректировать цены из‑за НДС 22%, обновить шаблоны, обеспечить чистоту данных в ЕИС, подготовить подтверждение происхождения товаров, проверить готовность по антидемпингу и закупкам с неопределенным объемом. Планируйте переход на ОСНО/НДС при превышении порогов УСН — автоматический триггер действует уже со следующим месяца.

Быстрый итог

• налог: НДС 22%, ступени для УСН;
• цифровизация: реестры, ЕИС, ссылки вместо бумажных выписок;
• единые требования: отказ за недостоверность;
• реестр контрактов: больше прозрачности и аналитики;
• национальный режим и локализация: расширены;
• оценка ФНС: «паспорт надежности» участника.

📌 Важно: Повысите приоритет проверки достоверности всех данных в ЕИС и ЕРУЗ и пересчитайте цены с учетом НДС 22% — это напрямую влияет на конкурентоспособность и маржу.

Базовая ставка НДС выросла до 22%. По УСН снижен порог работы «без НДС»: 2026 — 20 млн руб., 2027 — 15 млн, 2028 — 10 млн. Установлены ступени, где упрощенцы платят НДС 5% и 7% до утраты права на спецрежим. Лимиты индексируются: коэффициент‑дефлятор 2026 — 1,09 (Приказ Минэкономразвития от 06.11.2025 № 734), что фактически сдвигает границы до 272,5 млн (5%) и 490,5 млн руб. (7%).

Последствия: цена контракта по 44‑ФЗ не корректируется из‑за изменения НДС — учитывайте это при подаче. Участникам на УСН нужен ежемесячный мониторинг выручки: при превышении порога включится НДС уже со следующего месяца. Для 223‑ФЗ возможность пересмотра цены зависит от Положения о закупке заказчика.

Практика ценообразования: при НМЦК 1 000 000 ₽ и себестоимости 780 000 ₽, старая ставка НДС 20% давала цену предложения 936 000 ₽ (без НДС у упрощенца); теперь закладывайте 22% при сравнении с плательщиками НДС, или используйте компенсации — оптимизация логистики, консолидация поставок, предсогласованные скидки, сервисные дополнения.

Рекомендации

• Пересчитайте калькуляции по топ‑линиям SKU/услуг и подготовьте два прайс‑сценария: текущий и «после перехода на ОСНО».
• Внедрите ежемесячный контроль выручки и уведомления о приближении к порогу.
• Проверьте условия действующих контрактов на предмет налоговых оговорок (особенно по 223‑ФЗ).

📌 Важно: На УСН следите за выручкой по месяцам — автоматический переход на НДС включается уже со следующего месяца после превышения лимита.

Единые требования по ст. 31 44‑ФЗ подтверждаются декларацией с ссылками на открытые реестры: лицензии, членство в СРО, отсутствие задолженностей и т. п. Выписки и справки, которые заказчик может проверить автоматически, не прикладываются. Если выявлено несоответствие или недостоверность, заказчик обязан отклонить заявку до подведения итогов или отказаться от заключения — после итогов.

С 1 июля 2026 планируется расширенный единый реестр контрактов: больше данных публикуется в ЕИС, что повышает прозрачность и дает участникам аналитику: бенчмарки цен, динамика у отдельных заказчиков, типовые условия контрактов. По 223‑ФЗ ожидается сближение практик — акцент на ФНС‑оценке и использовании реестров, а также усиление контроля по квоте МСП.

Стратегическое последствие: перевод подтверждения в «ссылки» делает критичной синхронизацию данных в ЕИС/ЕРУЗ и в самих реестрах (ФНС, ФССП, Ростехнадзор и др.). Любая асинхронность = риск отклонения.

📌 Важно: Включайте в декларацию прямые ссылки на реестры и заранее проверяйте их актуальность — автоматические сверки заказчика выявят расхождения.

С 2026 года заказчикам разрешено «легальное дробление» потребности в пределах годового лимита по единственному поставщику. Это увеличит число малых контрактов — удобная «точка входа» для МСП и новичков. Плюсы: проще процедуры, быстрые решения, ниже порог формальных ошибок. Минусы: чаще высокая конкуренция на малых лотах, давление на маржу, рост операционной нагрузки (много мелких поставок и актов).

Практические шаги

• Сформируйте «короткие» каталоги и быстрые КП (до 5‑7 позиций) под малые закупки.
• Автоматизируйте формирование стандартного набора документов, подпись и ЭДО.
• Считайте рентабельность: мелкие логистические плечи, курьерские расходы, упаковка.

Например, контракт на 300 000 ₽: логистика 18 000 ₽, ЭДО/подпись 3 000 ₽, банковская гарантия не требуется — маржа 12% сохранится при снижении цены на 8–10% от НМЦК.

📌 Важно: МСП стоит активно заходить в сегмент малых закупок, но просчитывать загрузку и маржу — серия мелких контрактов легко «съедает» прибыль логистикой и операционкой.

Ранее при снижении цены ≥25% от НМЦК требовалось 1,5× обеспечение (но не менее 10%) или доказательства добросовестности. С 2026 года «полуторное» обеспечение при демпинге применяется только если в извещении вообще установлено обеспечение исполнения контракта. Если обеспечения нет — «штрафная» надбавка не включается.

Стратегия: в закупках без обеспечения вы можете заходить агрессивнее по цене, но помните о репутационных и штрафных рисках при неисполнении. В закупках с обеспечением заранее рассчитайте «пиковый» залог: например, НМЦК 10 млн ₽, обеспечение 5% = 500 000 ₽; при демпинге >25% — 750 000 ₽ (1,5×). Если применима нижняя планка 10%, обеспечительный платеж вырастет до 1,0–1,5 млн ₽.

Инструменты: заранее согласованные банковские гарантии от Сбербанка, ВТБ, Альфа‑Банк, Тинькофф; резерв ликвидности на обеспечение и авансы.

📌 Важно: Если в извещении нет требования об обеспечении, заказчик не вправе требовать «полуторное» обеспечение за демпинг — используйте это в ценовой стратегии осмотрительно.

В «сокращенном» извещении по таким закупкам цены и сроки этапов могут не указываться — ключевые правила и расчеты скрыты в проекте контракта: частота вызовов, порядок заявок, формула цены за единицу, индексации, SLA и санкции. Риски — недозагрузка (доходность падает) или сверхзагрузка (операционные сбои, штрафы).

Инструкция для поставщика

1. Запросите проект контракта заранее; изучите раздел «Порядок формирования заявок/вызовов».
2. Смоделируйте три сценария загрузки: минимум/средний/максимум; оцените требуемые ресурсы (персонал, склад, транспорт).
3. Проверьте формулу цены: индексация, НДС, коэффициенты сезонности.
4. Заложите риск‑маржу: при нижнем сценарии доходность должна оставаться ≥5–7%.
5. Включите право пересмотра цены при изменении НДС (если допустимо по 223‑ФЗ).

Чек‑лист анализа закупки с неопределенным объемом

• как определяется объем/этапы;
• правила вызова и сроки;
• предельная сумма контракта;
• формула цены за единицу и индексации;
• досрочное расторжение и штрафы.

📌 Важно: Ключевые финансовые и операционные риски по закупкам с неопределенным объемом — в проекте контракта. Изучайте его так же тщательно, как и извещение.

В 2026 году расширен перечень позиций, закупаемых у отечественных производителей, в том числе элементы протезирования и вещевое имущество. По лекарственным препаратам уточнены критерии «российскости» (ПП РФ № 719): балльная система с требованием полного цикла в ЕАЭС для преимуществ. Особый режим распространяется и на стратегически значимые препараты. Переходный период продлен по ряду медицинских изделий и лекарств (1875‑ПП): для отдельных позиций обязательны СТ‑1, акт экспертизы ТПП РФ/ЕАЭС и реквизиты документа о соответствии производств ГОСТ ISO 13485‑2017.

Рекомендации: проведите аудит локализации цепочки (компоненты/субстанции), заранее соберите СТ‑1 и акты экспертизы, синхронизируйте с поставщиками в ЕАЭС. Отсутствие подтверждения происхождения автоматически лишает преимуществ и доступа к части лотов.

📌 Важно: Для ряда закупок (ЖНВЛП и отдельные медизделия) требуется доказать происхождение активного вещества/компонентов в ЕАЭС. Нет подтверждения — нет преимущества.

ФНС утвердила методику качественно‑количественной оценки организаций и ИП. Результат доступен в личном кабинете в виде выписки. Инициировать могут руководитель, ИП, заказчик, банк. Для 44‑ФЗ это официальный инструмент подтверждения благонадежности, для 223‑ФЗ — рекомендованный к применению механизм предквалификации и скоринга контрагентов. Метрики — своевременность налоговых платежей, отсутствие «токсичных» связей и задолженностей, прозрачность структуры, деловая активность.

Практическая польза: ускоряет проверку у заказчика, снижает риск отказа по единым требованиям, повышает доверие банков при выдаче гарантий. План действий: инициируйте оценку, проверьте корректность сведений, устраните разрывы (устранение задолженностей, актуализация данных в ЕГРЮЛ/ЕГРИП), сохраните актуальную выписку в пакете тендерных документов.

📌 Важно: Держите под рукой свежую выписку оценки ФНС — это быстрый «паспорт надежности» при рассмотрении заявок и выдаче банковских гарантий.

Тренд 2026 — типовые электронные формы, «сбор» данных из реестров, мониторинг закупок по 440+ ЭТП, сквозная аналитика, доски задач. Выигрывают те, у кого электронная готовность без сбоев.

Технические шаги

• Проверьте электронную подпись (срок, права, носитель); при необходимости переоформите.
• Подключите ЭДО и шаблоны заявок (формы деклараций, ссылки на реестры).
• Настройте мониторинг по ключевым словам, ОКПД2, регионам, «своим» заказчикам.
• Интегрируйте CRM/ERP с ЕИС: учет сроков, чек‑листы, контроль коллизий версий документов.

Выбор сервисов: смотрите на охват площадок, аналитику конкуренции, модули проверки контрагентов (РНП, судебные дела), API‑интеграции. Проведите пилот 2–3 решений и выберите лучшее по TCO.

📌 Важно: Электронная готовность — не опция. Просроченная подпись, битые шаблоны или неверные права сертификата легко стоят вам контракта.

Контроль ужесточился: за недостоверные сведения — отклонение и отказ от заключения контракта, вплоть до рисков попадания в РНП. Усильте внутренний контур:

• Регламент подготовки заявок: роли, «кто проверяет что», дедлайны.
• Доказательная база: журнал изменений, скриншоты реестров, хеш‑суммы файлов, подтверждения отправки.
• Due diligence контрагентов и заказчиков: РНП, судебная история, профиль оплат и штрафов по реестру контрактов.
• Ежеквартальный аудит единых требований: лицензии, СРО, отсутствие задолженностей (НК РФ), полномочия руководителя.
• Инструменты: скрипты валидации и двухуровневая проверка («третий глаз»), обучение персонала, контроль версий. Для банковских гарантий — пул партнерских банков (Сбербанк/ВТБ/Альфа‑Банк/Тинькофф) с предодобренными лимитами.

Чек‑лист контроля перед подачей заявки

• сверка данных с реестрами и ЕРУЗ;
• актуальность ссылок и выписок;
• соответствие извещению и проекту контракта;
• подтверждение обеспечения/БГ (если требуется);
• хранение доказательств в архиве аудита.

📌 Важно: Ответственность за достоверность лежит на участнике. Введите обязательную «проверку третьим глазом» перед каждой подачей.

Фаза 1 (до 01.01.2026)

• Пересчет цен и калькуляторов с НДС 22%.
• Обновление шаблонов/регламентов под малые закупки и «сокращенные» извещения.
• Продление ЭП, запуск ЭДО, инвентаризация ЕРУЗ.
• Инициирование оценки ФНС.

Фаза 2 (январь — июнь 2026)

• Автопроверки через реестры, обучение команде по демпингу и неопределенному объему.
• Настройка мониторинга ЕИС и интеграций, пилот аналитики конкуренции.
• Сбор пакета происхождения (СТ‑1, акты) и проверка локализации по спискам.

Фаза 3 (до/после 01.07.2026)

• Адаптация под расширенный реестр контрактов.
• Аналитика реестра для ценообразования и выбора заказчиков.
• Долгосрочные решения по локализации, резерву БГ и финансовому планированию.

📌 Важно: Начинайте подготовку заранее: оформление ЭП/ЭДО и сбор подтверждений происхождения занимает недели, а иногда месяцы.

Стратегии

• Точная селекция тендеров: рентабельность, риск исполнения, требуемые документы происхождения, вероятность демпинга.
• Использование малых закупок как входного канала, масштабирование через портфель мелких лотов.
• Партнерства и субподряд для соблюдения локализации и квалификационных требований; предквалификация через ФНС‑оценку и ЕРУЗ.
• Предодобренные банковские гарантии и резерв ликвидности под обеспечение.

Тактика по цене

• Считайте маржу с НДС 22%, возможным 1,5× обеспечением, логистикой и ЭДО.
• Подготовьте вариативность: альтернативные поставщики, сроки и сервисы, чтобы снижать цену без потери качества.

Коммерческое и юридическое сопровождение

• Шаблоны ответов, калькуляторы, карточки риска по типам закупок.
• Юридическая экспертиза проектной части контракта, особенно при неопределенном объеме, индексациях, санкциях.

📌 Важно: Стабильные результаты дают умная селекция и жесткий комплаенс. Победы «за счет демпинга» часто заканчиваются невыплатами и штрафами.

• Пересчитать цены с учетом НДС 22%.
• Инициировать/проверить оценку ФНС.
• Перепроверить данные в ЕИС/ЕРУЗ и публичных реестрах; актуализировать.
• Продлить/оформить электронную подпись, подключить ЭДО.
• Подготовить пакет документов происхождения для критичных позиций (СТ‑1, акты).
• Обновить шаблоны заявок под малые закупки и неопределенный объем.
• Внедрить двухэтапную проверку достоверности перед отправкой.
• Настроить мониторинг тендеров и аналитические сервисы.

Госзакупки для бизнеса в 2026 — это повышенный НДС, цифровые проверки и жесткие единые требования, но и новые окна возможностей: рост малых закупок, прозрачность реестра контрактов, предсказуемая предквалификация через ФНС. Базовая стратегия — выверенное ценообразование под НДС 22%, безошибочная электронная готовность и доказуемый комплаенс.

Хотите ускорить адаптацию и снизить риски при госзакупки 2026? Оставьте заявку на консультацию: проведем бесплатную «проверку готовности» вашей заявки, поможем с подготовкой документов, банковскими гарантиями и настройкой ЭДО/ЭП, а также с аналитикой тендеров и отбором «быстрых победных» лотов.