Правительство готовит изменения в утилизационном сборе
Изменения в утилизационном сборе: планы и перспективы
В осенний период 2023 года Министерство промышленности и торговли представило концепцию, вносящую коррективы в методы начисления сбора для легковых автомобилей. Согласно предложенным новшествам, базовая ставка будет зависеть от параметров двигателя, включая тип и объем, при этом мощность машины будет учитываться как коэффициент нарастания на прогрессивной шкале. Кроме того, частные лица, ввозящие иностранные автомобили с двигателями мощностью до 160 лошадиных сил для личного пользования, смогут сохранить льготный коэффициент. Предполагалось, что новые нормы вступят в силу с 1 ноября 2025 года. Председатель Минпромторга Антон Алиханов указал, что повышение утилизационного сбора необходимо также для противодействия нелегальному импорту автомобилей в Россию: когда под видом личного пользования привозят машины для последующей перепродажи.
Почему было решено отложить внедрение законодательства? Новая инициатива была огласкована публично, что вызвало резкий всплеск спроса. Покупатели, стремясь сорвать экономические выгоды на старых условиях, заключили множество сделок. Это привело к существенным задержкам на логистических маршрутах и таможенных постах, где образовались долгие очереди.
Результатом стало то, что множество владельцев автомобилей, которые оплатили свои транспортные средства до анонсирования новых правил, рискуют не успеть в установленные сроки из-за чрезмерных ограничений, за пределами их контроля. В ответ на просьбу от "Деловой России" министр Мантуров поручил изучить возможность применения гибких решений и продлить период перехода, с тем чтобы защитить права добросовестных покупателей.
Михаил Хачатурян, доцент кафедры стратегического и инновационного развития факультета "Высшая школа управления" Финансового университета при Правительстве РФ, отметил, что идея Министерства о рассмотрении отсрочки внедрения новой системы расчета утилизационного сбора является выигрышной и логичной. Предлагаемые изменения могли вызвать резкий рост цен на множество импортных автомобилей, в то время как российские автомобильные предприятия пока не в состоянии полностью заменить те марки, поставки которых могли бы стать нерентабельными из-за утилизационного сбора.
"В ином случае некоторые регионы могли бы столкнуться с острой нехваткой автомобилей, что неминуемо привело бы к увеличению социального напряжения. В случае введения отсрочки все эти негативные моменты будут скомпенсированы, что, несомненно, положительно сказывается на процветании индустрии", - подчеркнул он.
Поскольку новая система предполагает увеличение утилизационного сбора для определенных классов автомобилей, отсрочка позволит удержать подъем цен на автомобили.
Тем не менее, эксперты предупреждают, что с течением времени цены могут повыситься вместе с изменениями в методах начисления сбора. Тем не менее, предложение о задержке является компромиссом между необходимостью модернизации системы и защитой интересов потребителей и предпринимателей, оно направлено на обеспечение плавного перехода к новым правилам учета утилизационного сбора и предотвращение возможных негативных последствий для автомобильного рынка России, считает Мария Ермилова, доцент кафедры финансов устойчивого развития РЭУ им. Г.В. Плеханова.
Очевидно, что изменения в утилизационном сборе необходимы, так как основная задача заключается в создании условий для развития отечественного автопрома и локализации автопроизводства из стран-партнеров на территории РФ. Это позволит не только стабилизировать цены на автомобили, но и способствует развитию конкуренции и внедрению новых стандартов и технологий в автомобилестроении на отечественном рынке. Однако в нынешнем формате введение утилизационного сбора не поможет в достижении этих целей, а лишь сгенерирует риски кризиса в отрасли, которая лишь начинает путь к восстановлению, утверждает Хачатурян.
Главный вопрос заключается в том, как Минпромторг будет реализовывать поручение. Существуют два варианта. Первый - продолжить процесс оформления транспортных средств, оплаченных заранее, по предыдущим правилам. Второй, более простой - перенести дату вступления в силу новых правил расчета.
Тем не менее, новые методы начисления вызывают замешательство не только среди граждан, покупающих автомобили, но и среди таможенников. В настоящее время существует несколько подходов к расчету утилизационного сбора для различных категорий автомобилей. Поэтому после регистрации автомобиля на территории России и включения его в ГИБДД, его владельцы получают "приятное письмо" от таможенной службы с требованием доплатить утилизационный сбор, который изначально был посчитан ошибочно. Это часто приводит к разногласиям и судебным разбирательствам. Таможенная служба уже обратилась к Минпромторгу с просьбой выпустить единый документ с методикой расчета утилизационного сбора, особенно учитывая новое деление автомобилей по количеству лошадиных сил, что вызывает дополнительное путаницу.
Повышение утильсбора и его влияние на автомобильный рынок
Рост утильсбора повлияет на цены на все автомобили, включая отечественные, из-за его взимания как с импортных, так и местных производителей. Российские компании, работающие под специнвестконтрактами, периодически уплачивают этот сбор, получая его частичный возврат раз в квартал или полгода в зависимости от степени локализации производства. Поэтому утверждения о том, что подорожание не затронет 80% автовладельцев, являются спорными. Ни один автопроизводитель не желает финансировать покупку своих машин за свой счет.