Разработчики и предмет регулирования
Правительство поддержало законопроекты, предусматривающие запуск в России национальной системы подтверждения ожидания товаров (СПОТ) и использование навигационных пломб для контроля передвижения импортных грузов по территории страны. Следующий этап — внесение документов в Государственную Думу.
Предполагается, что нововведения повысят прозрачность товарного потока, ввозимого через страны Евразийского экономического союза, и способствуют более равным условиям конкуренции в пользу компаний, осуществляющих импорт с полным уплатой налогов и таможенных платежей. Документы обсуждались на заседании правительства 12 марта.
Требования к импортерам и порядок работы СПОТ
Проект о создании СПОТ подготовлен Министерством финансов и включает поправки в налоговое законодательство. Проект о применении навигационных пломб разработан Министерством транспорта и предлагает наделить правительство полномочиями по установлению порядка отслеживания грузов с помощью таких устройств.
Система СПОТ рассчитана на товары, ввозимые через Белоруссию и Казахстан, и охватит все автомобильные перевозки, за исключением перевозок наличных денег, нефти, электроэнергии и ряда иных категорий. В дальнейшем область применения системы может быть расширена на другие виды ввоза.
Навигационные пломбы и контроль внутренних перемещений
Оператором СПОТ будет Федеральная налоговая служба; импортеры обязаны не позднее чем за два дня до пересечения российской границы фурой с грузом сообщать в ФНС о предстоящем завозе.
Для этого формируется документ о предстоящей поставке (ДОПП) с данными об импортере, перевозчике, кодах ТН ВЭД, количестве и стоимости товаров в поставке. Кроме того, предусмотрено внесение обеспечительного платежа, размер которого определяется исходя из сумм НДС и акцизов.
После оплаты импортеру будет выдаваться QR‑код, который перевозчик предъявляет сотрудникам таможни при въезде в Россию. При отсутствии кода или выявлении недостоверных сведений в ДОПП ввоз грузов прекращается, а перевозчику предписывается покинуть территорию страны в течение трёх часов.
Сроки внедрения и дальнейшие шаги
Навигационные пломбы предназначены для отслеживания передвижения импортных поставок внутри страны. Такие устройства содержат информацию о грузе, маршруте и данных из транспортных документов.
Использование пломб рассчитано на предотвращение незарегистрированного разгрузки и несанкционированного сбыта: механизм обеспечивает контроль того, что опломбированная за пределами РФ фура достигнет предписанного пункта назначения.