Повышение гибкости и устойчивости в сфере концессий
Власти расширили возможности изменения условий соглашений о концессиях в области тепло- и водоснабжения. Теперь такие соглашения могут быть скорректированы при увеличении ключевой ставки Центрального банка на два процентных пункта и более после заключения сделки. Также возможно внести изменения, если объекты, переданные инвестору, оказались менее эффективными и надежными, чем ожидалось изначально. Участники рынка и эксперты считают, что эти изменения позволят сделать концессии более гибкими и устойчивыми.
Белый дом утвердил постановление о расширении оснований для изменения условий концессионных соглашений в области тепло- и водоснабжения. Теперь среди таких оснований могут быть аргументы о несостоятельности исполнения обязательств из-за силы высших обстоятельств или принятия нормативных актов, создающих невозможность выполнения условий соглашения или ухудшение положения концессионера.
Теперь к этому списку добавлено условие повышения ключевой ставки ЦБ на два процентных пункта или более по сравнению со ставкой на момент заключения соглашения. Изменения также можно внести, если обнаружено, что показатели надежности и эффективности переданного инвестору объекта не соответствуют заявленным в соглашении и оказались менее благоприятными.
Федеральная антимонопольная служба объясняет, что эти изменения направлены на увеличение инвестиционной привлекательности концессий и адаптацию их к изменяющимся экономическим условиям, а также на снижение рисков и улучшение финансового положения концессионеров.
Проблема несоответствия переданных объектов заявленным характеристикам, отмечает ФАС, может быть обширной - отсутствие полной информации о состоянии инфраструктуры приводит к сложностям для инвестора и пересмотру необходимых ресурсов. Изменения, по их мнению, снимут эти проблемы и повысят надежность тепло- и водоснабжения. Поддержку нововведениям выразили в Минэкономики, в Минстрое не озвучили своего мнения.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова поддерживает изменения, надеясь, что они будут применены к порядочным концессионерам. Ассоциация «Совет производителей электроэнергии» считает, что нововведения стимулируют инвестиции за счет более гибких условий концессий в период экономической нестабильности, позволяя регионам и инвесторам определить стоимость мероприятий, сроки их реализации, а также качество предоставляемых услуг.
Повышение кредитов в ЖКХ: эксперты рассказывают
Главный юрист ТеДо, Анна Батуева, подчеркивает, что высокая основная процентная ставка затрудняет получение кредитов - проценты, оплачиваемые из тарифов или государственных средств, создают давление на экономику проекта, особенно учитывая ограничения на рост оплаты ЖКУ. Председатель комитета "Деловая Россия" по коммунальной инфраструктуре и ЖКХ, Лев Гориловский, отмечает, что изменения позволят более активно привлекать финансирование для сохранения запланированных мероприятий, но проблемы с невозможностью обслуживания кредитов в пределах установленных платежей остаются.
Изменения в учете состояния концессионного объекта, по мнению Елены Довлатовой, оказываются весьма важны для инвесторов - при заключении соглашения они оценивают имущество других, но в процессе проекта могут более адекватно оценить состояние объекта. По мнению Анны Батуевой, это связано с тем, что проведение подробного обследования на стадии конкурса требует больших расходов для местных бюджетов, тогда как в случае частной инициативы концессионер не имеет полного доступа к объектам. Однако, считает Елена Довлатова, стоит установить предельные пороги для возможных изменений, чтобы предотвратить злоупотребления со стороны недобросовестных инвесторов.