Приоритеты пространственного развития
Правительство одобрило меры по реализации Стратегии пространственного развития до 2030 года. Этот план изменяет подход центральных властей к поддержке развития инфраструктуры в регионах и выделяет важность ключевых населенных пунктов при создании специальных экономических зон и обновлении списка моногородов. Для равномерного развития инфраструктуры предлагается внедрить принцип «возьми или заплати» в отношении электроэнергетики — компании либо должны использовать забронированную мощность, либо оплачивать её, даже если она не используется.
Подробности планов пространственного развития территорий были уточнены Белым домом в «дорожной карте» выполнения данной стратегии. План включает более 50 мероприятий, большинство из которых планируется завершить к 2025-2026 годам. В ходе совещания с заместителями 11 августа премьер-министр Михаил Мишустин запросил особое внимание к соблюдению установленных сроков.
Вспомним, что обновленная Стратегия пространственного развития до 2030 года была принята в конце прошлого года.
- Документ описывает структуру территории России, объединяя стратегические приоритеты центра и регионов, а также приоритеты различных отраслей.
- Большое внимание уделено ключевым населенным пунктам — в стране их 2,1 тыс.
Эти пункты предоставляют доступ к образованию и медицинской помощи для жителей смежных территорий, их развитие направлено на препятствие миграции населения из сельской местности.
Одна из составных частей утвержденного правительством плана касается коррекции отраслевых программ — к октябрю планируется уточнить возможность финансирования региональной инфраструктуры федеральным центром, включая коммунальные и дорожные услуги. Подобные корректировки пока не детализированы, хотя государственные субсидии теперь будут предоставляться с учетом стратегии пространственного развития. Некоторые отрасли уже приступили к работе — Минсельхоз предложил подправить программу «Комплексное развитие сельских территорий» для большей поддержки ключевых пунктов в сельских агломерациях.
Согласно плану, в октябре должно быть завершено обновление списка моногородов с учетом их доступности к городским агломерациям.
Планы по развитию территорий и созданию новых поселений
В 2024 году Минэкономики планировало обновить список моногородов, так как большинство из них утратили критерий монопрофильности. В летний период этого года ведомство представило свои рекомендации, которые в основном соответствуют установленному в «дорожной карте» подходу, и как результат возможно сокращение списка моногородов с 321 до 218.
Также до февраля 2026 года намечено пересмотреть условия создания особых экономических зон (ОЭЗ), отдав предпочтение регионам с наименьшим количеством ОЭЗ и с населенными пунктами-опорами. Такие инновации связаны с тем, что на данный момент максимальная экономическая активность сконцентрирована в ограниченном числе регионов, в том числе из-за недостаточного распределения развития территорий, включая ОЭЗ.
Также планируется систематизировать подход к созданию новых населенных пунктов — к марту 2026 года правительству должны будут представить концепцию, регламентирующую их появление. Для более уравновешенного размещения инфраструктуры предлагается ввести принцип «бери или плати» в электроэнергетике — компаниям будет нужно либо использовать забронированные мощности, либо оплачивать их, даже если не используют.
Минэкономики считает, что такой подход поможет уменьшить количество неактивных инфраструктурных объектов. В связи с этим планируется запустить цифровую платформу для управления в сфере общественно-экономического и пространственного развития. Ожидается, что это позволит отслеживать прогресс населенных пунктов и их потребности в различных объектах. Эта работа ведется уже не первый год, и в тестовом режиме была запущена платформа «Национальная система пространственных данных», которая должна создать многоуровневую цифровую карту страны.