Белый дом закрепляет правила развития сквозных технологий
Администрация приняла нормативный акт, устанавливающий принципы сотрудничества между государством и предприятиями в развитии универсальных технологий. Документ, подписанный Михаилом Мишустиным, определяет процедуру подготовки проектов и условия соглашений между органами власти и бизнесом. Он также обязывает обе стороны равным образом участвовать финансово в проектах, устанавливает мониторинг исполнения и контроль за расходованием бюджетных средств. В случае недостаточного финансирования со стороны частных компаний правительство имеет право сокращать свои вложения и вносить изменения в соглашения для оптимизации бюджета. Этот документ фактически устанавливает новые правила для реализации технологической политики России, пересмотренной после изоляции от мирового технологического развития после 2022 года.
Постановление правительства устанавливает правила сотрудничества между государством и бизнесом в области разработки универсальных технологий (искусственный интеллект, квантовые вычисления и прочее). Документ, подписанный премьер-министром Михаилом Мишустиным, вступит в силу через полгода после публикации 31 июля. Он устанавливает условия заключения и расторжения соглашений о разработке таких технологий, разрабатывает планы реализации проектов и осуществляет контроль за их выполнением. Кроме того, документ определяет образец соглашения между правительством и компаниями, выполняющими проекты с участием государства, госкорпорациями и другими юридическими лицами.
Процедура согласования универсальных проектов теперь предусматривает следующее: организация разрабатывает план проекта и представляет его соответствующему ведомству. Регулирующий орган анализирует документ и оценивает целесообразность работ, учитывая план реализации, объем финансирования, а также потенциальные ограничения. После проверки орган составляет заключение и передает его в Минфин для определения возможности финансирования проекта из бюджета.
После того как профильное ведомство отправляет отчет координирующему заместителю премьера, он назначает орган для обсуждения проекта. После утверждения проекта между правительством и инициатором заключается соглашение, которое может быть изменено по инициативе компании, ведомства или правительства. Также постановление обязывает министерства отслеживать исполнение соглашений и предоставлять отчеты в Минэкономики, с целью контроля над использованием средств. По результатам мониторинга могут вноситься изменения в соглашения для оптимизации расходов. При недостаточном финансировании со стороны инициатора государство может уменьшить свои вложения.
Правительство развивает универсальные технологии в рамках нацпроекта «Цифровая экономика». Изначально акцент был сделан на проекты с «исследовательской направленностью», которые могли потребовать инвестиций на длительный срок. Однако после событий на Украине и введения санкций власти решили пересмотреть свои приоритеты, отказавшись от отдаленных проектов и добавив «технологический суверенитет» для удовлетворения конкретных нужд отраслей, таких как авиапром и машиностроение.
Реформы в экономике: новые направления и законы
Отметим, что в то время первый вице-премьер Андрей Белоусов (ныне — министр обороны) требовал соответствия объемов частных инвестиций государственным на условиях расширения госфинансирования. Чтобы стимулировать инновации, было решено вовлечь частные компании, которые должны были запустить продукцию на рынок (ранее в проектах участвовали в основном государственные компании).
В 2023 году правительство составило новый список стратегических направлений технологического развития России до 2030 года: он был пересмотрен с учетом изменения приоритетов на импортозамещение. Также в этом году Министерство экономики подготовило законопроект "О технологической политике в РФ", который был представлен в Государственной Думе в 2024 году. В 2025 году была продолжена работа над реализацией этого закона: Минэкономики разработало два пакета подзаконных актов. Публикуемое в конце июля постановление продолжает уточнять детали регулирования этой области.
