Суть механизма и позиция участников
Ключевые элементы тарифной реформы в электросетях включают введение механизма take-or-pay для новых крупных подключений и проработку ограничений на прямые подключения к магистральным сетям. Нормативные акты по первому направлению должны быть подготовлены к 15 апреля.
Порог для применения take-or-pay установлен на уровне присоединённой мощности свыше 670 кВт. Министерство энергетики получило поручение представить до 11 марта предложения о возможности распространения этого механизма на уже действующих потребителей с оценкой экономических и тарифных последствий.
Ограничение прямых подключений и перераспределение перекрёстного субсидирования
В текущей практике оплата услуг по передаче электроэнергии осуществляется по фактически потреблённым объёмам, тогда как сетевые компании обязаны обеспечивать заявленные при техприсоединении ёмкости, в том числе неиспользуемые. Введение take-or-pay предполагает оплату по максимальной заявленной мощности, а не по фактическому потреблению.
Операторы сетей выразили поддержку введению нового способа расчёта, а в министерстве подтвердили, что механизм рассчитан на новых подключаемых потребителей с мощностью от 670 кВт в рамках поручения главы государства. Эксперты отмечают, что изменение расчёта оплаты не должно снизить общий объём неиспользуемой мощности и вряд ли сократит потребность в инвестициях для сетей.
Тарифные расчёты и возможные последствия
Правительство также рассматривает полный запрет технического присоединения новых потребителей непосредственно к магистральным сетям Единой национальной энергосистемы. Крупному энергоёмкому бизнесу предлагается перейти на единый (котловой) тариф распредсетей, который на высоком напряжении существенно выше тарифов магистральных сетей.
В протоколе совещания дано поручение до 15 апреля подготовить проекты нормативных актов и критерии для исключений, позволяющих в особых случаях сохранять прямые подключения к ЕНЭС. Одновременно Минэнерго должно проработать поэтапное перераспределение перекрёстного субсидирования на потребителей ЕНЭС в течение не менее семи лет с начала 2027 года и оценить эффекты по субъектам РФ.
Позиции и дальнейшие шаги
Второе полугодие 2025 года прогнозируется с одноставочным тарифом на передачу по сетям ЕНЭС на уровне 0,57 руб. за кВт•ч, в то время как средний котловой тариф на ВН оценивается в 2,2 руб. за кВт•ч. Такая разница стимулировала уход крупных клиентов от распредсетей на прямые подключения или к собственной генерации, что увеличивает нагрузку перекрёстного субсидирования на прочих потребителей и сокращает базу для расчёта тарифов распредсетей.
Представители крупной промышленности оценивают возможные эффекты от запрета на подключения к ЕНЭС как значительные: рост нагрузки на промышленность примерно на 61 млрд руб. в год, рост стоимости услуг по передаче в пределах 25–155% по регионам и снижение объёма перекрёстного субсидирования в региональных тарифах не более чем на 13,5 млрд руб.