Доработанный законопроект по инвестициям одобрен правкомиссией
Принятый проект Минэкономики, содержащий компоненты региональной и муниципальной инфраструктуры для внедрения регионального инвестстандарта 2021 года, был утвержден правкомиссией по законопроектной деятельности 10 ноября в улучшенном виде, сообщили в пресс-службе ведомства. Помимо уточнения описания механизмов для развития инвестиционной деятельности в регионах и муниципалитетах, документ внедряет контроль за выполнением таких мероприятий и понятие инвестпрофиля муниципалитета. Необходимость в изменениях возникла из-за недостаточной основы на региональном уровне для эффективного применения инвестстандарта субъектами РФ: хотя все регионы формально создали такие стандарты, они не стали эффективным инструментом для улучшения бизнес-климата везде.
Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила доработанный проект поправок к закону "Об инвестиционной деятельности в РФ", который готовится к представлению в Госдуму, сообщили в Минэкономики. Основная идея, прописанная в опубликованной еще весной 2024 года первоначальной версии документа, остается неизменной - это закрепление в законе элементов инфраструктуры регионального инвестиционного стандарта (системы поддержки инвестиционных проектов) путем передачи региональным властям полномочий по созданию механизмов управления бизнес-климатом. "Законопроект не меняет систему, а закрепляет ее на федеральном уровне", - подчеркивают в ведомстве.
Внесенные изменения, при условии которых законопроект был одобрен, включают перенос субъектам РФ полномочий по утверждению инвестиционных деклараций регионов, контроль за инвестиционными комитетами и исключение из первоначальной версии пунктов о проведении экспертизы инвестиционных проектов и выпуске облигационных займов регионами (возможно, из-за противостояния Минфина "нефинансовым" долгам субъектов РФ). Оставляется лишь возможность предоставления целевых займов согласно региональному законодательству. При этом, как подчеркивают в Минэкономики, закрепленные документом "единые принципы и инструменты взаимодействия власти и бизнеса" будут реализовываться "при сохранении регулирующей роли" губернаторов.
Региональный инвестиционный стандарт сам по себе был предложением 2021 года от действующего первого вице-премьера Андрея Белоусова о создании в РФ унифицированной инвестиционной среды и стандартизации правил ведения инвестиционной деятельности в регионах. К 2024 году его применили все субъекты РФ, что дало им возможность предоставлять налоговые льготы для инвестиций компаниям. Система поддержки инвестиций включает в себя подачу деклараций о намерениях инвестировать в регион, сбор инвестиционных правил, инвестиционную карту, реестр проектов, учреждение агентства инвестиционного развития для сопровождения инициатив, а также инвестиционный комитет для разрешения споров между сторонами в процессе реализации инвестиционных проектов в досудебном порядке.
Тем не менее, все эти элементы инвестиционной инфраструктуры пока не имеют законодательного обоснования: изначальная версия проекта, предполагавшая его закрепление, не была полностью согласована с распределением полномочий между уровнями власти. Утвержденный вчера на правкомиссии законопроект решает эту проблему и вносит мониторинг за реализацией мер для создания благоприятной инвестиционной среды, а также понятие инвестпрофиля для муниципалитетов. Необходимость в этом возникла из-за формального выполнения региональными стандартами инвестиционных действий. Пока декларации о намерениях инвестировать стали действенным механизмом только в некоторых регионах, в других они оказались лишь бумагой, подчеркивал г-н Белоусов в 2023 году.
