Правительство вводит единые правила управления автономными некоммерческими организациями с госучастием для повышения контроля и эффективности.

Правительство вводит единые правила управления автономными некоммерческими организациями с госучастием для повышения контроля и эффективности.

Новости
09
Рефинанс

Расширение контроля над государственными структурами

Белый дом расширяет реформу управления своими структурами: с этого года появятся единые правила создания, контроля и упразднения автономных некоммерческих организаций (АНО) с госучастием. Госорганы создают их для реализации нацпроектов и госпрограмм и распределяют через них бюджетную поддержку рынкам, но данных об этом сегменте нет, как и регламентов работы с ним, что создает риски нецелевых и неэффективных трат и потери контроля над организациями. Новая модель управления АНО повторяет подход к госкомпаниям — ранее параллельно с цифровизацией их работы правительство пересмотрело показатели эффективности госАО и усилило контроль за расходованием ими целевых госсредств.

Правительство вводит единые правила создания и ликвидации автономных некоммерческих организаций с госучастием, следует из постановления правительства №440 от 7 апреля. До сих пор закон требовал от госорганов прописывать только порядок участия чиновников в органах управления некоммерческих организаций.

Как правило, госведомства создают АНО под реализацию отдельных проектов в рамках нацпроектов, госпрограмм или отраслевой деятельности. Поскольку АНО не являются госучреждениями, они работают более гибко, могут привлекать внебюджетное финансирование, быстрее проводить закупки и подписывать контракты, нанимать сотрудников на рыночных условиях — это, например, позволяет пользоваться услугами специалистов, которых нельзя устроить в госорганы в силу формальных требований или жесткости тарифной сетки на госслужбе. Также в АНО могут входить частные компании, университеты, ассоциации, что облегчает государственно-частное партнерство, могут такие организации и оказывать услуги и вести предпринимательскую деятельность, но полученные доходы должны идти на предусмотренные учредительными документами цели.

При этом некоммерческие организации — крупный канал распределения бюджетных средств, что требует повышенного контроля, а данных о состоянии всего сегмента АНО с госучастием у правительства нет, и только с этого года такие НКО подлежат учету: в ответственном за это Минюсте сообщили, что перечень госАНО пока формируется.

Согласно подписанному Михаилом Мишустиным постановлению, будет повышен и статус решений о создании АНО с госучастием: их будет принимать правительство после того, как ведомство-инициатор согласует предложение с Минюстом и Минфином и обоснует целесообразность создания АНО. Для организаций, которые создаются по решению правительства совместно с иными юрлицами или физлицами, вводится типовой устав, в котором должны быть данные о структуре и компетенции органов управления АНО, положения об ответственности руководителя и ключевых показателях эффективности, которые придется ежегодно согласовывать с отраслевым ведомством — это нужно для сохранения контроля правительства даже в случае расхождения уставных целей АНО и поставленных перед ними задач.

В аппарате вице-премьера, главы аппарата Белого дома Дмитрия Григоренко объясняют, что усиление контроля за деятельностью АНО — продолжение работы по совершенствованию системы государственного управления. «Раньше акцент был сделан на повышении прозрачности и эффективности работы госкомпаний, теперь аналогичные принципы распространяются и на структуры, получающие государственное финансирование во внебюджетной форме. Де-факто подход к управлению активами становится единым и недискриминационным по организационно-правовой форме»,— отмечают там.

95 percent
Наших клиентов получают положительное решение в банке
Выгодный кредит без дополнительных комиссий
Оформить кредит

Белый дом улучшил управление госактивами

Прежде правительство Белого дома значительно переделало систему управления федеральными активами: за последние три года был запущен процесс сбора подробных данных об их деятельности (см. от 24 января 2023), включая информацию о выплатах дивидендов и использовании остаточной прибыли. Эти сведения уже интегрированы в систему динамического мониторинга ГАС "Управление", которая автоматически корректирует требования к участию государственных компаний в достижении стратегических целей и структурной реформе экономики. Владелец государственного Акционерного общества привязал новые ключевые показатели эффективности к управлению государственными компаниями (см. от 21 ноября 2022), а с 2026 года ужесточит контроль над распределением субсидий и грантов через госкомпании для достижения поставленных государственных целей (см. от 3 апреля).

Диана Галиева, Евгения Крючкова

Читайте также
ПГК планирует переезд в бизнес-центр Дукс площадью 13 тыс. кв. м в центре Москвы
Бизнес
ПГК планирует переезд в бизнес-центр Дукс площадью 13 тыс. кв. м в центре Москвы
Первая грузовая компания (ПГК) рассматривает возможность аренды бизнес-центра Дукс площадью 13 тыс. кв. м в центре Москвы, недалеко от метро Белорусская. Это связано с окончанием аренды на Новорязанской улице, куда переедут сотрудники НЛМК. Ожидается, что аренда будет стоить ПГК до 516 млн руб. в год.
28 июля
04
Российский рубль ослабел: новый курс доллара — 79,55, евро — 93,35, юаня — 11,07
Финансы
Российский рубль ослабел: новый курс доллара — 79,55, евро — 93,35, юаня — 11,07
Изменение курсов валют. Курсы доллара, евро и юаня на 28 июля.
28 июля
05
Минцифры планирует внедрение ИИ для облегчения рутинной работы чиновников
Аналитика
Минцифры планирует внедрение ИИ для облегчения рутинной работы чиновников
Минцифры предложило внедрить искусственный интеллект в госуправление для автоматизации рутинных задач, таких как обработка документов и управление данными. В эксперименте могут добровольно участвовать федеральные и региональные органы власти, но ИИ запрещено использовать для прогнозирования социально-экономических процессов.
28 июля
01