Процедура верификации проектов госкорпорацией ВЭБ.РФ
Белый дом принял решение ввести новую процедуру проверки инициатив в области государственно-частного партнерства (ГЧП) госкорпорацией ВЭБ.РФ. Отныне проекты, стоимостью более 3 млрд рублей, будут проходить проверку, которая станет обязательным условием для дальнейшей реализации инициатив в дотационных регионах. Мнения экспертов разделились: некоторые считают, что это поможет отсеять неэффективные проекты, однако окончательное решение будет принято только в процессе практической реализации.
Правительство утвердило постановление, устанавливающее механизм оценки инициатив в сфере ГЧП ВЭБом. Цель данной процедуры - контроль за распределением рисков между государством и бизнесом, возникающих при реализации проектов. Разработка механизма велась Министерством Экономики: первые предложения были представлены в начале года, а доработанный проект был представлен в Белом доме в начале лета.
Основным критерием проектов, подпадающих под новый механизм, остается стоимость более 3 млрд рублей. Доля таких проектов на рынке ГЧП составляет около 10%. После проведения экспертизы ВЭБом, планируется расширить применение данного механизма на более широкий рынок концессий.
После согласований был изменен подход к обязательности проведения экспертизы ВЭБом. В отличие от предложения о прохождении проверки только для дотационных регионов, теперь все проекты, включая федеральные и региональные, стоимостью более 3 млрд рублей должны пройти данную процедуру. Для дотационных регионов проверка остается обязательной, в то время как для остальных проектов будет рекомендательным характер.
Также был уточнен механизм обжалования решения ВЭБ.РФ. Регионы имеют право обратиться в межведомственную комиссию, созданную Минэкономики, с запросом о повторной оценке проекта. Ранее обсуждалась идея введения полугодового переходного периода для дотационных регионов, однако правительством было принято решение отказаться от данного положения.
Юрий Корсун, заместитель председателя ВЭБ.РФ, отметил, что новое постановление закрепляет роль госкорпорации в крупных проектах ГЧП. Госкорпорация будет рассматривать все соглашения на проекты стоимостью от 3 млрд рублей. По мнению г-на Корсуна, основным результатом для регионов будет равномерное распределение рисков, упрощение процесса принятия решений и уверенность в успешной реализации проектов, направленных на улучшение качества жизни граждан.
Дополнительная оценка проектов ГЧП: мнения экспертов
Председатель Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредиторов Мария Ярмальчук одобряет концепцию дополнительной проверки обоснованности распределения рисков в рамках государственно-частного партнерства. Она считает, что это способствует более глубокому анализу предложенных проектов. Однако, по ее мнению, необходимо оценить, как эти новые правила будут функционировать на практике, учитывая усложнение процедуры согласования ГЧП-проектов. Она признает, что порядок ясен, но возникают вопросы о его интеграции в текущие процессы.
Руководитель отдела инфраструктуры и финансирования проектов компании «ТеДо» Артем Володькин подчеркивает, что при установленном пороге в 3 миллиарда рублей число проектов, подлежащих экспертизе, минимально. Он считает, что такая экспертиза на этапе тестирования при ограниченном выборе представляется реалистичной. Однако, увеличение числа инициатив может оказать значительное давление как на ВЭБ, так и на межведомственную комиссию.
Александр Чижов, партнер компании Б1, предполагает возможные разногласия мнений экспертов ВЭБа и государственных органов относительно распределения рисков, что может привести к новым этапам переговоров. Он считает, что дополнительная оценка может уменьшить количество проектов ГЧП с неравномерным распределением рисков. Этому мнению присоединяется Юрий Халимовский, директор департамента налогов и права в компании ДРТ. Он признает, что вовлечение ВЭБа в процесс оценки проектов ГЧП потенциально может замедлить процедуру, однако участие госкорпорации может быть преимуществом для государственных органов. Подтверждение проекта на уровне ВЭБ.РФ, по его мнению, укрепит уверенность заказчиков и позволит отбросить неэффективные проекты.
