Общий подход к регулированию
Проект закона о регулировании продуктов и отношений с использованием искусственного интеллекта в России по результатам совещания у вице‑премьера Дмитрия Григоренко 4 февраля переведен в фазу технико‑юридического оформления.
Участники обсуждения должны направить замечания в Минцифры до 11 февраля, после чего ведомство намерено представить окончательный вариант проекта в правительство до конца февраля.
Сферы с ужесточенными требованиями
Правительство намерено применять дифференцированный, в целом «мягкий» подход к регулированию ИИ за исключением его использования в обороне, вопросах безопасности и при осуществлении госуправления. Целью названо создание рамочных правил, которые зададут единые термины и принципы без ограничения развития технологий на коммерческом рынке.
Власти исходят из того, что избыточные ограничения могут навредить конкурентоспособности сектора: российский рынок оценивается примерно в 2% мирового объема, при этом в стране уже созданы две крупных языковых модели коммерческих компаний — Сбер и Яндекс.
Распределение ролей и обязанности участников рынка
Жесткие нормы планируется вводить в отраслях, где недоработки могут повлечь риски для граждан и государства: медицина, объекты критической инфраструктуры, оборона, госбезопасность и использование ИИ в органах власти.
Для «критических» приложений законопроект предусматривает критерии «российскости» технологий: оператор модели должен быть зарегистрирован в России и иметь центры обработки данных в стране, модели — числиться в реестре, представлять собой российский программный продукт, обучаться на национальных датасетах и проходить проверки качества и безопасности.
Планируется создать реестр российских и доверенных ИИ и ввести обязательную сертификацию таких систем для государственных информационных систем и объектов критической информационной инфраструктуры. Для «чувствительных» сфер — здравоохранения, образования, биометрии и отдельных областей безопасности — предполагаются более мягкие, но ограничительные меры в отношении применения иностранных моделей.
Маркировка, ответственность и контроль
В проекте закона будут определены роли разработчиков, операторов и пользователей, а также зоны ответственности и обязанности. Разработчики обязаны обеспечивать безопасность использования технологий, предотвращать причинение вреда и предвзятость обработки, получать согласие пользователей на обработку данных с помощью ИИ и учитывать право отказа от такой обработки.
Интеллектуальная собственность и доступ к данным
Планируется ввести требования к информированию пользователей о взаимодействии с ИИ и к маркировке ИИ‑контента и механизмов контроля. Использование ИИ при совершении преступлений и правонарушений будет рассматриваться как отягчающее обстоятельство: это касается вмешательства в выборы, умышленных манипуляций, подрыва доверия к институтам власти, получения ограниченной по доступу информации и распространения заведомо ложной информации, включая дипфейки.
Реакция отрасли
Проект затрагивает вопросы авторских прав разработчиков и правообладателей данных на продукты, созданные с применением ИИ. Обсуждается регулирование прав на произведения, созданные при наличии творческого вклада пользователя, а также вопросы правовой защиты уникальных запросов к моделям и упрощения доступа систем ИИ к защищенным авторским данным для обучения.