Россия может использовать просроченные продукты для вторичного сырья
Утилизация неиспользованных продуктов в России
В соответствии с оценками специалистов, ежегодно в России выбрасывается до 18 млн тонн пищи, из которых более 70% приходится на домохозяйства. В среднем каждый житель страны избавляется от 88 кг продуктов за год. Оставшиеся 29% пищевых отходов образуются в сфере общественного питания и розничной торговли. Пищевые отходы составляют до половины мусора, который попадает на свалки, освещено в законопроекте. Ежегодно под землю уходит более 110 тыс. тонн хлебобулочных изделий. Использование полигонов для утилизации таких отходов является не только неэффективным, но и представляет экологическую угрозу. При разложении пищевых отходов выделяется свалочный газ, включая метан и углекислый газ, которые обладают парниковыми свойствами и способствуют изменению климата.
Однако существует огромный потенциал в использовании просроченной продукции: ее можно превратить в биогаз и теплоэнергию, использовать для производства компоста, корма для животных, пектина, крахмала и органических кислот, утверждают авторы законопроекта.
Принятый документ корректирует два ключевых закона - о торговле и о качестве и безопасности пищевой продукции. Предложение закрепляет определение "вторичных продовольственных ресурсов" и запрещает их уничтожение. Правительство обязано будет составить список таких ресурсов и определить порядок их утилизации.
Изменения о законе о торговле должны подстегнуть розничные компании присоединиться к системе обработки отходов. Принимаемый законопроект отменяет существующий запрет на возмещение расходов, связанных с утилизацией не проданных продуктов, если они считаются вторичными ресурсами.
Инициативу поддерживают в Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ). "Проблема управления пищевыми отходами представляет собой важную задачу для розницы", - подчеркивает председатель президиума АКОРТ Станислав Богданов.
Розничные сети предпринимают множество шагов по утилизации пищевых отходов. Некоторые компании передают остатки или негабаритные овощи на корм для животных или для создания компоста. На добровольной основе сети практикуют программу передачи продуктов со сроком годности годным, но коротким, группам людей, нуждающихся в помощи. Существуют инициативы по доставке отходов на производство биогаза и биотоплива.
Импортантно надлежащим образом регламентировать процесс управления пищевыми отходами и распределить ответственность за его администрирование между всеми участниками цепочки, поскольку на текущий момент вся эта ответственность, включая финансовую, возлагается на розницу, отмечает Богданов. "Продукция, которая извлекается из продажи из-за истечения срока годности или не востребованной упаковки, отделяется и хранится отдельно от остальных товаров, что сопряжено с серьезными расходами. Сети также несут затраты на проведение экспертизы, вывоз, передачу и оформление невостребованных продуктов", - говорит он.
Согласно заместителю председателя правления ассоциации "Руспродсоюз" Дмитрию Леонову, "изничтожать товары, пригодные для переработки, недопустимо". По его мнению, во многих странах непригодные к продаже продукты направляются на переработку или в благотворительные цели, в то время как в России этот процесс затрудняют издержки и налогообложение. "Компании, которые решают передать продукцию бесплатно, облагаются налогом, что делает благотворительность дороже, чем утилизация", - отмечает он. "Поэтому тонны еды оказываются на свалках".
Президент благотворительного фонда "Банк еды "Русь" Юлия Назарова считает, что запрещение уничтожения товаров не решает самой проблемы. "Важно не запрещать, а создавать среду, где переработка и повторное использование продуктов будут экономически и организационно возможны для производителей и розницы", - говорит она. По ее словам, на данный момент инфраструктуры для работы с пищевыми отходами внутри магазинов практически не существует, а количество утилизаторов и переработчиков может оказаться недостаточным, и с экономической стороны для сетей это будет затратно и может привести к организационному краху.
"Важно не просто устанавливать понятия типа "вторичные продовольственные ресурсы", но и разрабатывать систему поощрений и логистики, где переработка или передача на корм будут функционировать на практике. Здесь речь идет не о запретах, а об эффективности и целесообразности", - подчеркивает она.
Проблемы с пищевыми отходами и фудшеринг
Множество организаций уже сегодня избирают путь уменьшения отходов: часть просроченной продукции сдают на переработку или используют для создания удобрений. Важно различать два подхода: сохранение продуктов (фудшеринг) и работу с пищевыми отходами - это разные цели, требующие различных подходов, утверждает Назарова.
При передаче просроченных продуктов на пищу животных возникают "большие бюрократические и финансовые преграды". Для каждой партии товара требуется ветеринарная сертификация, стоимость которой составляет приблизительно 3 тыс. рублей. К тому же, нет определенных сроков получения сертификатов. И не каждая организация может обеспечить длительное хранение товаров, особенно просроченных, до получения документа, разрешающего официально передать их на пищу животным.
Также просто передать просроченные продукты проблематично. Сначала товары должны пройти переработку, а затем превратиться в корма и быть переданы животным. Согласно Назаровой, здесь требуются изменения.
Проблему неиспользуемых пищевых отходов обсуждают в России уже не первый год. Еще в 2019 году Совет по правам человека при президенте предложил правительству устранить законодательные барьеры для передачи пригодных для употребления продуктов на благотворительность. Тогда же Роспотребнадзор предложил разрешить использование таких продуктов для создания биоэнергии и удобрений. В феврале 2024 года правительство поддержало законопроект о фудшеринге. Но документ все еще не принят.