Поправки в законодательство об экосборе
Весенняя сессия Госдумы может внести изменения в закон «Об отходах производства и потребления», с целью увеличить эффективность взимания экологического сбора. Этот неналоговый платеж взимается с изготовителей и поставщиков товаров и упаковки, не занимающихся их утилизацией. Нововведения предусматривают обязанность службы проверять сами расчеты экосбора всеми субъектами расширенной ответственности производителей (РОП) и выявлять неуплачивающих с использованием государственных информационных систем. Это может привести к увеличению годового сбора с 3,5 до 75 миллиардов рублей.
В законопроекте №751791–8, подготавливаемом комитетом ГД по контролю к второму чтению, правительство намерено внести меры по улучшению взимания экосбора в рамках РОП. Планируется внести изменения в закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которые обсуждались на заседании комитета по экологии. Депутаты Госдумы разработали новую статью «Основные принципы экономического регулирования в сфере обращения с отходами», чтобы внести ее как поправку к закону, но пока это не произошло. Заместитель председателя комитета, Александр Коган, отметил, что «поправки были временно исключены, но обсуждение их в рамках весенней сессии остается в силе».
Предложено Росприроднадзору контролировать правильность расчета экосбора субъектами РОП и заменить предписания требованиями, что позволит обращаться в суд без предварительной проверки. Также в поправках предлагается выявлять компании-«уклонистов», которые не предоставляют отчетность и не уплачивают экосбор — как в ходе проверок, так и с использованием ГИС учета отходов.
Напомним, что производители и поставщики товаров и упаковки обязаны утилизировать отходы или уплачивать экосбор. В 2025 году поступления от экосбора за 2023–2024 годы превысили прогноз в 19,2 миллиарда рублей. Проблемы в администрировании экоплатежей возникли из-за отсутствия опыта и поддержки административного аппарата.
Помимо взимания экосбора, компаниям предлагается утилизировать отходы или уплачивать платеж. Однако создание реестра утилизаторов идет медленно: из 488 заявленных компаний лишь 123 включены в реестр. Импортеры, ответственные за 80% упаковки, не подвергаются должному контролю, так как информационные системы не дают достоверной отчетности.
Принятие поправок повлечет увеличение нагрузки на Росприроднадзор и ужесточит требования к компаниям, что может привести к значительному увеличению платежей. Эксперты администрации президента рассчитывают на годовой объем доходов от экосбора в 75 миллиардов рублей, в то время как бюджет на 2025–2027 годы предполагает всего 3,5 миллиарда в год.
Поправки к экологическим законам
Незачной согласования проекта с Финансовым департаментом и Министерством экономики, по мнению Александра Когана, не требуется: говорится лишь о более эффективном мониторинге платежей, сами требования к фирмам и правила взимания экологических сборов определены ясно и были утверждены ведомством при внедрении Реестра обязательств по производству. По данным Минприроды, «все законодательные предложения активно обсуждаются с предпринимателями и различными общественными организациями». В настоящее время окончательная версия поправок к законопроекту находится в процессе разработки, и говорить о их содержании сейчас «преждевременно».
В случае поддержки правительством поправок депутатов относительно Реестра обязательств по производству, они будут учтены при доработке текущего законопроекта. Однако, по мнению г-на Когана, даже если они не будут приняты снова, комитет по экологии намерен настаивать на новшествах и включит их в поправки к закону «Об охране окружающей среды»: они также готовятся к второму чтению.