Россия и Беларусь готовят соглашение по единой аграрной политике и расширяют интеграцию

Россия и Беларусь разрабатывают проект соглашения о единой аграрной политике в рамках Союзного государства и планируют закрепить в новом трехлетнем документе ряд других мер интеграции. По словам директора Департамента экономического сотрудничества со странами СНГ Минэкономразвития РФ Алексея Михайлова, статус товар Союзного государства начнут присваивать продукции в этом году.

Работа над содержанием Основных направлений на очередной трехлетний период (2027–2029 годы) начата досрочно, несмотря на то, что действующая редакция документа действует еще более года. Первый обмен мнениями состоялся 31 октября 2025 года в Гомеле на совместном заседании коллегий министерств экономики двух стран.

Дальнейшее обсуждение прошло 4 декабря в Минске на заседании Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства. Министерствам экономик поручено согласовать структуру нового документа; после одобрения она будет рассмотрена Советом Министров Союзного государства и направлена на утверждение Президентам России и Беларуси в рамках заседания Высшего Государственного Совета.

С 2020 года взаимная торговля двух стран выросла на 76%. Российский экспорт в Беларусь увеличился на 57%, импорт из Беларуси вырос в два раза.

Для Беларуси Россия остается ключевым рынком — на нее приходится около 60% белорусского товарооборота. Для России Беларусь входит в пятерку крупнейших торговых партнёров и формирует приблизительно 7% внешнеторгового оборота.

Отмечается структурное изменение товарной корзины: доля энергоносителей сокращается, растут поставки готовой, высокомаржинальной продукции из легкой и тяжелой промышленности.

В Союзном государстве действует единое платежное пространство, установлены общие правила конкурентной политики и взаимного признания банковских гарантий. Введены единые принципы взимания НДС и Интегрированная система администрирования косвенных налогов под контролем Наднационального налогового комитета.

Для контроля безопасности продукции функционируют пять интегрированных информационных систем, которые обеспечивают отслеживание движения транспортных средств и товаров от производителя или момента ввоза до торговой сети.

Продолжается цифровизация процедур в сегментах B2B и G2B. Внедрение электронного документооборота направлено на упрощение доступа участников трансграничной торговли к государственным закупкам и снижение временных и финансовых издержек.

В предыдущем цикле (2021–2023 годы) внимание к продовольственной сфере было закреплено документально. В 2023 году министерства сельского хозяйства двух стран подписали меморандум о совместных приоритетах научно-технического развития АПК, который должен обеспечить переход к единой аграрной политике.

Создан порядок обмена данными о производителях плодоовощной продукции на территориях обеих стран. Интегрированы системы ветеринарного и фитосанитарного контроля с обменом информации о выданных сертификатах в режиме реального времени.

В сфере маркировки достигнуто взаимное признание средств идентификации для молочной продукции, обуви, шин и товаров легкой промышленности; налажен механизм обмена данными о подлинности маркировки.

В текущем периоде (2024–2026 годы) готовится порядок формирования перечня совместных проектов в сельском хозяйстве. Параллельно разрабатывается проект Соглашения о единой аграрной политике, который должен способствовать формированию общего аграрного рынка и развитию научно-инновационной составляющей АПК.

В проекте 2027–2029 годов планируется отдельный раздел по продовольственной безопасности, включающий меры по обеспечению рынка Союзного государства безопасной и доступной сельскохозяйственной продукцией и развитию научно-технической сферы в АПК.

Промышленная кооперация сохраняет статус одного из приоритетов. Добита паритетная правовая база для промышленной продукции, произведенной в России и Беларуси; технологические операции взаимно признаются.

Обеспечен взаимный доступ производителей к программам господдержки: в текущем году открыто 11 таких программ. Российские программы включают национальные проекты в станкостроении, транспортном машиностроении, новых материалах и химии; белорусские — поддержку малого и среднего бизнеса, лесного хозяйства и инноваций.

Реализуется 26 импортозамещающих проектов, направленных на модернизацию белорусских производственных мощностей для выпуска, в том числе, авиакомпонентов, насосов, трансмиссий, раздаточных коробок, манипуляторов с интеллектуальным управлением и развития совместной электронной компонентной базы.

В новом трехлетнем периоде в разделе промышленной кооперации рассматривается закрепление конкретных целевых индикаторов по реализации совместных проектов и наращиванию экспорта продукции, созданной в кооперации.

Разработка совместного прогноза социально-экономического развития ведется в рамках соглашения, подписанного правительствами 19 декабря 2022 года. Прогноз формируется ежегодно на очередной год и плановый двухлетний период с учётом национальных прогнозов.

В 2024 году впервые подготовлен прогноз на 2025–2027 годы; в текущем году утверждён прогноз на 2026–2028 годы. Совокупный интеграционный эффект для Союзного государства за 2025–2028 годы оценивается более чем в 1% от общего ВВП в среднем за год. По странам оценка даётся отдельно: для Беларуси среднегодовой эффект почти 18% от её ВВП, для России — около 0,4% от ВВП.