Проблемы оформления прилегающих участков
Российский союз промышленников и предпринимателей направил правительству предложение регламентировать предоставление в аренду земельных участков, смежных с территориями, выделенными недропользователям по лицензиям, для размещения объектов инфраструктуры и оборудования.
Письмо датировано 27 февраля и подписано главой союза Александром Шохиным; адресатом указано вице-премьерство во главе с Юрием Трутневым. В документе отмечается, что отсутствие четких норм вызывает отказ регионов оформлять такие участки в упрощенном порядке и приводит к разнородной судебной практике.
История инициативы и позиция ведомств
При освоении месторождений требуется размещение инженерных и технологических объектов на соседних землях. В текущей практике компании вынуждены либо менять лицензию, либо заключать аренду по общим правилам, что занимает продолжительное время — до двух–двух с половиной лет.
Региональные органы, опираясь на судебные решения, нередко отказывают в заключении договоров аренды по упрощенной процедуре, что делает невозможным оперативное оформление смежных участков и затрудняет эксплуатацию месторождений.
В РСПП предупреждают, что эта ситуация ставит под вопрос реализацию горнодобывающих проектов и может усугублять кризисные явления в сфере недропользования.
Судебная практика и оценки юристов
Вопрос изменения земельного законодательства обсуждался на заседании президентской комиссии по вопросам стратегии развития ТЭКа и экологической безопасности в 2018 году; тогда были подготовлены соответствующие поправки, однако они до сих пор не внесены в закон.
В письме РСПП содержится просьба поручить Министерству природных ресурсов и другим заинтересованным ведомствам подготовить предложения по внесению изменений.
Министерство природных ресурсов указывает, что в соответствии с законом «О недрах» земельный участок предоставляется недропользователю только на основании лицензии и после утверждения проектной документации.
Кроме того, Лесной кодекс предусматривает возможность использования лесов для геологического изучения без выделения лесного участка или установления сервитута при отсутствии вырубки деревьев и капитального строительства; в таких случаях разрешения на пользование лесами оформляют региональные или муниципальные органы власти.