Мусорные полигоны: новые сроки и проблемы
В связи с нехваткой мощностей по переработке отходов в некоторых регионах России правительство может перенести закрытие старых свалок, открытых до 2019 года, до 1 января 2028 года. Правительство Омской области прислушалось к этому и разработало соответствующий законопроект при поддержке Минприроды. Тем не менее, регионы, не успевшие подготовить нужную инфраструктуру, столкнутся с ужесточением требований. Они будут обязаны доказать необходимость работы старых свалок и взять на себя обязательства по строительству новых объектов для обращения с твердыми коммунальными отходами. Эксперты предупреждают, что двух лет может быть недостаточно для решения проблемы, а постоянное продление "переходного периода" несет риски для нацпроекта "Экологическое благополучие".
Законопроект, разработанный Заксобранием Омской области, предлагает продлить срок эксплуатации мусорных полигонов, не включенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), до 1 января 2028 года. Для этого потребуются изменения в законах "Об отходах производства и потребления" и "Об охране окружающей среды". Этот вопрос войдет в повестку заседания Госдумы ноября 2025 года. В аппарате вице-премьера Патрушева заявили, что поддерживают принятие данного законопроекта.
Изначально в рамках мусорной реформы планировалось закрыть или модернизировать полигоны, открытые до 2019 года и не имеющие проектной документации, до 1 января 2023 года. Однако сроки действия этих полигонов в рамках "переходного периода" были продлены до 1 января 2026 года. По данным ФГИС учета ТКО, в России насчитывается 1175 объектов для захоронения и хранения отходов, относящихся к периоду до 2019 года, из которых 850 все еще функционируют.
Авторы законопроекта настаивают на установлении "жестких сроков создания замещающей инфраструктуры". Регионы, не способные выполнить требования, будут вынуждены решать проблемы самостоятельно в экстренном порядке. Минприроды планирует составить список всех объектов обращения с твердыми коммунальными отходами, не включенных в ГРОРО. Регионы смогут продлить срок эксплуатации таких объектов, если обоснуют невозможность использовать другие объекты и утвердят планы строительства замещающих объектов. В случае невыполнения требований к разработке документации и соглашений к 1 января 2027 года, регион лишится возможности использовать "временные" полигоны.
По информации из пресс-службы Патрушева, трудности, с которыми сталкиваются некоторые регионы (их 25 по данным Минприроды), связаны с эксплуатацией временных полигонов после 1 января 2026 года, известны на уровне правительства. Необходимые указания Минприрода уже получила. Среди причин сложившейся ситуации регулятор называет экономические затруднения, из-за которых инвесторы откладывают сроки реализации проектов, и необходимость тщательного отбора земельных участков для эффективной эксплуатации новых объектов, учитывая их влияние на экологию и логистику. В некоторых регионах этот процесс занимает продолжительное время.
Регулирование обращения с ТКО: новые объекты и господдержка
Существует строительство новых объектов для обращения с ТКО и предоставление государственной поддержки компаниям, осуществляющим соответствующие инвестиционные проекты. Имеется специальный штаб - Инцидент №58 "Организация системы по обращению с ТКО".
Некоторые регионы работают над законопроектами, позволяющими продлить срок эксплуатации полигонов. Сотрудничество с Минприроды ведется для проработки этих законопроектов.
Омский законопроект предусматривает обязательства регионов по утверждению планов мероприятий по строительству новой инфраструктуры высшими должностными лицами. Также предусмотрена персональная ответственность за своевременный ввод замещающих мощностей.
Гендиректор компании "ENV-Консалтинг" считает, что продление эксплуатации "старых" объектов приведет к созданию постоянной нормы. Невозможно увеличивать обработку и утилизацию, не приведя базовую инфраструктуру к требованиям законодательства.
Росприроднадзору придется ужесточить контроль за "старыми" свалками, что создаст дополнительную нагрузку на сотрудников в условиях ограниченных административных ресурсов.