Тарифная война США: Вызов мировой торговле и влияние на Россию

Отношения США с ВТО находятся под вопросом из-за действий Трампа. Перспективы мировой торговли и позиция Вашингтона в организации зависят от решений, которые примет администрация США. Вопрос о выходе страны из ВТО или проведении реформ, блокированных ранее, будет иметь ключевое значение для будущих торговых отношений с участием США.

США не только нарушили свои обязательства перед ВТО, но и проигнорировали международное торговое право. Они отказались от использования установленных процедур для увеличения таможенных пошлин. Решение администрации Трампа оказывает серьезное влияние на будущее торговых отношений США с другими странами.

ВТО имеет различные способы принуждения к выполнению обязательств, но США заблокировали работу апелляционного органа, что мешает принятию ответных мер другими странами. Это означает, что любые действия против США будут нелегитимны с точки зрения ВТО.

Хотя ВТО не может просто исключить США из организации, возможны альтернативные сценарии, которые позволят сохранить торговые функции для других стран. Многие надеются на реформу организации, учитывая заблокированные процессы и функции, но пока США не планируют покидать ВТО.

Предложения США по реформе ВТО вызывают интерес. Они предлагают привязать преференции для развивающихся стран к их экономическому развитию и усилить контроль за исполнением обязательств членами организации. Однако неудачи в этой сфере могут стать причиной тарифной эскалации, ибо решения Трампа отражают сложную динамику реформ в рамках ВТО.

Потенциальное решение отставки Соединенных Штатов из Всемирной торговой организации будет являться значительным средством для оказания давления на других участников. Тем не менее США остаются ключевым игроком в международной системе, получая более 40% доходов от своих компаний за рубежом. Полная потеря контроля над этими процессами не соответствует их стратегическим целям. Однако для разработки и реализации такого плана необходимо согласование между членами организации и серьезная координация их усилий и политики. ВТО нуждается в новом лидере, способном повести всех желающих к новым победам, но на данный момент такой фигуры в организации нет. Евросоюз не готов к этой роли, Китай не готов, а делегирование функций лидера группе "друзей системы" неэффективно.

Основные стратегии по тарифному регулированию, вероятно, будут связаны с договоренностями о взаимных уступках. Маленькие экономики, зависимые от американских рынков, могут предложить "правильные" компромиссы. Например, Швейцария уже не применяет импортные тарифы на индустриальные товары, также как и Сингапур.

Нетарифные ограничения обычно можно несложно модернизировать, если они не нацелены на скрытый протекционизм.

Крупные экономики, такие как ЕС или Япония, могут быть вынуждены сначала применить ответные меры, чтобы продемонстрировать свою готовность причинить ущерб США, а лишь затем приступить к переговорам и попыткам договориться. Такой порядок действий может быть обусловлен желанием сначала запугать запретами и ограничениями американский бизнес, привлечь его и его лоббистские возможности на свою сторону. И только после того, как этот бизнес начнет терять прибыль, вступить в переговоры о компромиссах.

Эта классика торговых переговоров может сработать и в данной ситуации, если главная цель тарифных мер Трампа заключается в улучшении доступа своих компаний на внешние рынки. Если же цель иная, например, вызвать масштабный мировой экономический кризис (некоторые эксперты считают, что только так можно урегулировать огромный дефицит США в торговле), то и сценарий будет другим. Тогда тарифы Трампа будут оставаться в силе на протяжении длительного времени, а компромиссы с основными поставщиками не будут достигнуты.

В таком случае существует высокая вероятность возрастания экономических проблем для многих, если не для всех участников международной торговли. По некоторым подсчетам, торговые меры США и ответные меры со стороны их торговых партнеров приведут к снижению мирового ВВП на 0,3–0,5%, нарушение цепей добавленной стоимости усилит конкуренцию на рынках третьих стран; сами США уменьшат импорт почти на треть, что повлечет за собой проблемы для потребителей и увеличение инфляционных процессов.

Возможно, увеличатся инвестиции в американскую экономику до $3 трлн в новых вложениях. С повышением тарифов Трамп может провести политику импортозамещения. Россия пока не зависит от тарифов Трампа, из-за санкций наша торговля сократилась. Тем не менее, российская экономика может столкнуться с вызовами.

Международная торговля похожа на систему рек, по которым передвигаются товары. Тарифы США и ответные меры партнеров приведут к заторам. Товары, предназначенные для США, поедут в другие направления, а российские товары будут тяжелее продаваться на других рынках.

Вероятно, поставки из Китая в Россию вырастут, учитывая тарифы Трампа. Китай может контролировать поставки, поэтому важно договориться с ними. Возможны повышения импортных пошлин и другие меры защиты.

Система реагирования на импорт функционирует медленно из-за консенсуса с пятью странами ЕАЭС. Необходимо ускорить процесс принятия решений и улучшить систему наблюдения за импортом.

Вызывает внимание атака президента Трампа на преференциальные торговые соглашения, включая договоренности с Мексикой и Канадой. Согласно Трампу, эти соглашения привели к потере десятков тысяч предприятий и миллионов рабочих мест в США. Пора внимательно рассмотреть, кому на самом деле выгодна свободная торговля.

Решения в торговой политике всегда оказывают влияние на экономику. Примеры из практики администрации Трампа ярко это подтверждают.