Повседневное использование цифрового рубля в бюджетных операциях Белого дома
Администрация президента готовится к внедрению цифровой национальной валюты в расходные сметы. Предложенный законопроект, который поступил в Государственную думу 22 мая, планирует поэтапное внедрение новшеств, начиная с ограниченного перечня бюджетных расходов с октября текущего года. К 2026 году все федеральные траты могут осуществляться с использованием цифрового рубля, а к 2027-му — и региональные расходы. Эксперты утверждают, что цифровая валюта способствует прозрачности финансового процесса, однако законопроект не адаптирован ко всем возможностям цифрового рубля.
Правительство представило законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс, с целью внедрения цифровой валюты в бюджетный процесс. Цифровой рубль представляет собой третью форму российской валюты (после наличного и безналичного рубля) с единственным эмитентом — Центральным банком. Банковские учреждения выступают лишь посредниками, обеспечивая платежи через платформу цифрового рубля. Деньги могут быть отмечены для целевого использования. Пилотный проект стартовал в августе 2023 года, но массовое внедрение цифрового рубля национального масштаба отложено без новой даты.
Бюджетная система России готовится к внедрению цифрового рубля. Счет цифрового рубля Федерального казначейства представлен в Бюджетном кодексе. Этот счет открыт Центральным банком, который является оператором цифровой валюты. Федеральное казначейство получает полномочия для выдачи документов на перевод цифровых рублей, и ЦБ выполняет соответствующие операции. Счет цифрового рубля пополняется с единого казначейского счета.
Внедрение цифрового рубля в бюджетные операции будет постепенным. С 1 октября текущего года планируется запустить эксперимент по использованию цифровой валюты на ограниченном перечне бюджетных расходов, утвержденных правительством и Центральным банком. С 2026 года цифровой рубль будет доступен для всех федеральных расходов, и с 2027 года — также для региональных и муниципальных.
Андрей Столяров, доцент инфраструктуры финансовых рынков НИУ ВШЭ, отмечает, что внедрение цифрового рубля в бюджетный процесс направлено на увеличение прозрачности и контроля за денежными потоками, что особенно важно в ситуации дефицита бюджета и экономической неопределенности. Пока это лишь эксперимент, который при успехе может быть распространен на все уровни бюджета. Столяров предлагает начать внедрение цифрового рубля с регионов с финансовыми затруднениями и недисциплинированным управлением.
Профессор Войлуков об аспектах цифрового рубля
Преподаватель бизнеса и эксперт по цифровым финансам Алексей Войлуков из РАНХиГС отмечает, что законопроект не полностью использует технологические возможности цифрового рубля. Ни для управления, ни для отслеживания платежей. Например, для использования цифровых рублей требуется поручение Центробанка от казначейства, после чего будет списана необходимая сумма с единого казначейского счета. После этого Центробанк эмитирует соответствующее количество цифровых рублей на казначейском кошельке и осуществляет платеж. Суть в том, подчеркивает Войлуков, что процесс сводится к повторению уже существующих механизмов, а не к работе с цифровым рублем. В итоге, добавляет он, придется управлять двумя счетами казначейства, затрачивая время и ресурсы на манипуляции с деньгами.