Повышение штрафов за экономические преступления
Правительство предлагает значительно увеличить суммы взысканий по трем десяткам экономических правонарушений — законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс отправлен на рассмотрение в Госдуму. Эти правонарушения включают уклонение от налогов, умышленное банкротство и незаконную предпринимательскую деятельность. Предложение мотивировано тем, что размеры штрафов длительное время не пересматривались, также уровни квалификации ряда экономических правонарушений уже были повышены властями. Эксперты оценивают это как "естественное развитие событий" — штрафы лишились своей "воспитательной силы". Тем не менее, у юристов сохраняются опасения относительно того, что увеличение взысканий может привести к более легкому выбору наказания.
В Госдуму был внесен законопроект правительства об изменениях в Уголовный кодекс (УК), предполагающий увеличение санкций за тридцать экономических правонарушений, включая уклонение от уплаты налогов, преднамеренное банкротство и т.д. Этот инициативу разрабатывала Минюст: в начале года ведомство отмечало, что штрафы необходимо уравнять с уровнем накопленной инфляции, поскольку они не подвергались индексации долгое время.
Как отмечается в пояснительной записке, на практике уже наблюдается тенденция к увеличению размеров штрафов: в качестве основной санкции их величина все чаще приближается к верхнему лимиту.
Подобное направление наблюдается и при использовании штрафов как дополнительного вида наказания (например, наряду с лишением свободы). Индексация происходит также в контексте повышения порогов значений крупного и особо крупного ущерба для квалификации определенных экономических правонарушений. Например, планка крупного размера при неуплате налогов выросла с 15 млн до 18,75 млн рублей, а особо крупного — с 45 млн до 56,2 млн рублей.
Увеличение штрафов из-за накопленной инфляции намечается довольно значительное. Например, максимальная сумма взыскания за незаконную предпринимательскую деятельность планируется увеличить с 300 тыс. до 1,5 млн рублей, за нарушение авторских прав — с 200 тыс. до 1 млн рублей, а за фальсификацию валюты — с 1 млн до 5 млн рублей. Пересматриваются не только верхние пределы, но и минимальные суммы штрафов.
- штрафы за уклонение от налогов предлагается увеличить с 100–300 тыс. до 0,5–1 млн рублей;
- за преднамеренное банкротство — с 200–500 тыс. до 0,8–1 млн рублей;
- за незаконную банковскую деятельность — со 100–300 тыс. до 0,5–1,5 млн рублей.
Руководитель практики "Уголовная защита бизнеса" Novator Legal Group Эльвин Байдин отмечает, что вместе с увеличением "размерных характеристик" отдельных экономических правонарушений должны расти и размеры наказаний. Управляющий партнер юридической фирмы "Астериск" Владимир Хантимиров также утверждает, что повышение санкций является "естественным продолжением позиции", дополнительно оно будет способствовать заполнению бюджета и усилит негативный экономический эффект для лиц, совершивших правонарушение.
Усиление штрафов в Уголовном кодексе: мнения экспертов
Адвокат юридической фирмы "След" Алексей Никитин подчеркивает, что жесткие меры в УК необходимы из-за высокой инфляции: штрафы, не изменявшиеся десятилетиями, теряют свою эффективность. По мнению партнера юридической компании МЭФ LEGAL Вадима Зарипова, изменения свидетельствуют о стремлении к экономической эффективности: штрафы предпочтительнее тюремного заключения, поскольку люди продолжают работать и платить штрафы, что пополняет казну, не требуя дополнительных расходов на содержание в тюрьмах.
По мнению Эльвина Байдина, увеличение штрафов на 50-100% будет иметь предупреждающий эффект, но нельзя ожидать, что это окажет воздействие на всех: при крупных преступлениях на миллиарды рублей штраф в 4-5 млн рублей не будет действенным. Алексей Никитин предупреждает, что увеличение размеров штрафов не приведет к либерализации, поскольку правоохранительные органы убеждены, что денежное наказание само по себе недостаточно для экономических преступлений.